經濟日報
2024-12-04 
9部門印發行動計劃確定4方面任務、8項重點工程——2027年基本建成現代商貿流通體系
商務部、農業農村部、供銷合作總社等9部門近日印發《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》，要求到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體系。
商務部流通發展司司長李佳路表示，建立現代商貿流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現資源要素的優化配置，暢通國民經濟循環，提高流通效率，降低全社會物流成本。
商貿流通細分行業多、涵蓋領域廣、上下游鏈條長，是一項系統性工程。《行動計劃》以現代供應鏈為牽引，以批發零售業高質量發展為主線，確定了4方面任務和8項重點工程。
從完善城鄉商貿流通網絡看，《行動計劃》提出，在城市，實施城市商業提質工程，改造提升步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈，構建分層分類的城市商業布局；在農村，實施農村市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉村三級物流配送體系，補齊農產品冷鏈物流短板。
目前產地冷鏈物流還是短板，制約著冷鏈流通整體質量和效率。農業農村部市場與信息化司副司長杜曉偉介紹，“十四五”以來，農業農村部加大政策支持力度，推動產地冷鏈物流快速發展。
截至目前，共支持3.8萬個家庭農場、農民合作社和農村集體經濟組織，建設7.8萬個產地冷藏保鮮設施，新增庫容近2000萬噸，縣級覆蓋率達70%以上。通過實施產地冷藏保鮮設施建設項目，農產品的平均損耗率從19.7%下降到7.1%，減損帶來直接經濟效益約530億元；項目建設累計創造就業崗位超過100萬個，增加務工收入180億元。同時，完善產地冷鏈物流節點布局，已開展首批55個農產品骨干冷鏈物流重點縣（重點市）和500個農產品產地冷鏈集配中心建設培育工作。
杜曉偉介紹，下一步，農業農村部將按照“十四五”規劃以及《行動計劃》既定部署，通過中央財政建設一批、推動地方財政建設一批、引導社會資本自建一批等方式，繼續優化農產品冷鏈物流體系建設，滿足產地貯藏保鮮和產后處理需要，培育一批具有組織供應、產后處理、冷鏈流通等能力的流通主體，提升產地流通組織化、集約化和標準化水平。
從推動商貿流通創新轉型看，《行動計劃》提出，實施零售業創新提升工程，加快零售業數字化轉型，發展品牌連鎖、即時零售；實施批發業高質量發展工程，推動商品市場改造升級，打造集成、開放的平臺生態，培育100家骨干農產品批發市場。
批發和零售業是商貿流通的核心行業，極大影響經濟運行速度、質量、效益。2023年，我國批發和零售業增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業占就業總人數的1/5，經營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。
李佳路介紹，將在《行動計劃》基礎上，繼續完善相關配套政策，加快推動批發零售業高質量發展，主要從兩個方面入手：一是以平臺化為切入口，推動批發業轉型升級。重點布局一批與產業分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統商品市場改造，拓展電子商務、創新展示、倉儲物流等綜合服務，豐富經營業態，提升服務質量，建立集成、開放的平臺經濟生態。二是以數字化為動能，推動零售業創新提升。鼓勵大型流通企業通過特許經營、數字賦能等方式，改造傳統零售門店，提高進銷存管理水平。支持零售企業整合線上平臺、線下商超和物流站點，發展品牌連鎖、即時零售等新業態新模式。
與此同時，將進一步優化商貿流通發展方式。《行動計劃》提出，實施供應鏈創新提升工程和商貿物流數智賦能工程。供應鏈創新提升工程，重點是要深化供應鏈創新與應用，發展訂單生產、集采集配。商貿物流數智賦能工程，重點是提高商貿流通數字化、標準化、綠色化水平。
（文章來源：經濟日報）
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