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　　當(dāng)前，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人工智能發(fā)展應(yīng)用與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成歷史性交匯。數(shù)據(jù)源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)并賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的作用越來(lái)越受到重視。與土地、資本和勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)是可重復(fù)使用的資源，而且是新型生產(chǎn)要素。閑置的資源要素是不會(huì)產(chǎn)生效益的，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。數(shù)據(jù)有多種類型，對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用也有多種模式，具體包括如下幾方面。

　　一是政府掌握的公共數(shù)據(jù)。通過(guò)過(guò)濾和去標(biāo)識(shí)化后經(jīng)合規(guī)審查不涉及國(guó)家機(jī)密、企業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)可以向社會(huì)開(kāi)放。為了降低社會(huì)使用門檻，還需要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)接口，提供數(shù)據(jù)資源目錄以便快速檢索，如果能配套提供數(shù)據(jù)挖掘工具軟件則更方便數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。

　　二是企業(yè)掌握的與其競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。很多垂直行業(yè)的企業(yè)擁有大量數(shù)據(jù)，但對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用能力不足。考慮到這類數(shù)據(jù)屬于企業(yè)機(jī)密，可構(gòu)建一個(gè)企業(yè)可控的數(shù)據(jù)平臺(tái)，吸引外部IT企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)，同時(shí)保證數(shù)據(jù)及開(kāi)發(fā)結(jié)果不外泄。

　　三是供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這些企業(yè)間數(shù)據(jù)的協(xié)同對(duì)精準(zhǔn)制造、降低庫(kù)存及資金鏈與物流的及時(shí)保障尤為有效，以鏈長(zhǎng)企業(yè)牽頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)互利共贏。平臺(tái)提供數(shù)據(jù)聚合和分析的技術(shù)支持，同時(shí)接入認(rèn)證機(jī)制以便限制向供應(yīng)鏈外的企業(yè)開(kāi)放，允許接入的企業(yè)也要承諾從平臺(tái)獲得的數(shù)據(jù)不挪作他用，通過(guò)智能合約來(lái)約束。

　　四是行業(yè)共性產(chǎn)品和零部件及原材料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。行業(yè)聯(lián)盟或中介機(jī)構(gòu)收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)數(shù)據(jù)、集中在一個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)上，可作為“工業(yè)淘寶”類應(yīng)用，將便利供需企業(yè)間查詢和交易。該平臺(tái)還可集成各類設(shè)計(jì)工具軟件及IP庫(kù)，顯著提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的效率與質(zhì)量，平臺(tái)以有償或優(yōu)惠的云上服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。考慮到數(shù)據(jù)的異構(gòu)性，需要有配套數(shù)據(jù)格式和協(xié)議轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。此外，交易清算結(jié)算服務(wù)也是基本能力。

　　五是以數(shù)據(jù)沙箱模式建設(shè)可信安全數(shù)據(jù)流通平臺(tái)。數(shù)據(jù)提供方將加密數(shù)據(jù)放到數(shù)據(jù)沙箱，向授權(quán)的數(shù)據(jù)使用方指派密鑰，可在數(shù)據(jù)沙箱內(nèi)解密計(jì)算或直接進(jìn)行密文計(jì)算，以數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”的方式互惠或有償使用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)使用方也可以是數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)方，通過(guò)自帶相應(yīng)大模型或同時(shí)加入自身數(shù)據(jù)微調(diào)與推理，在沙箱內(nèi)完成數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)并獲得相應(yīng)結(jié)果，自始至終數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)并沒(méi)有離開(kāi)沙箱。

　　六是跨境數(shù)據(jù)流通管理平臺(tái)。按照數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)管理，包括對(duì)境內(nèi)數(shù)據(jù)提供方和境外數(shù)據(jù)使用方的身份認(rèn)定、申報(bào)數(shù)據(jù)的安全評(píng)估和存證備案、個(gè)人信息敏感性的識(shí)別和個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等。跨境數(shù)據(jù)流通對(duì)境外接收方有明確要求，他們需承諾合法使用來(lái)自境內(nèi)的數(shù)據(jù)、具備提供保護(hù)境內(nèi)數(shù)據(jù)的能力并承擔(dān)對(duì)這些數(shù)據(jù)的保護(hù)義務(wù)。國(guó)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)流通管理平臺(tái)也需要具有對(duì)出境后重要數(shù)據(jù)的安全管理能力。例如，支持境內(nèi)數(shù)據(jù)提供方對(duì)出境后重要數(shù)據(jù)密鑰的權(quán)限管理，發(fā)現(xiàn)境外使用者對(duì)數(shù)據(jù)的使用有安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以遙控改變密鑰保護(hù)數(shù)據(jù)。

　　上述多種數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)模式催生了可信數(shù)據(jù)空間，它是基于共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體。可信數(shù)據(jù)空間將集成上述各類數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)所需的功能。首先是數(shù)據(jù)資源查詢檢索服務(wù)，提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)目錄、標(biāo)準(zhǔn)化的訪問(wèn)接口以及可智能搜索的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)格式和協(xié)議的轉(zhuǎn)換工具等。其次是數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境，提供適合行業(yè)特點(diǎn)的人工智能基礎(chǔ)模型供推理應(yīng)用，提供集成、分析、清理或語(yǔ)義豐富等附加數(shù)據(jù)服務(wù)，還可配備設(shè)計(jì)工具軟件與IP庫(kù)及低代碼開(kāi)發(fā)工具等。再次是可信數(shù)據(jù)安全保障服務(wù)，創(chuàng)建、維護(hù)、管理和驗(yàn)證參與者的身份信息，提供數(shù)據(jù)屬性認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通路由溯源，基于區(qū)塊鏈對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源追蹤、隱私計(jì)算和使用控制等。

　　可信數(shù)據(jù)空間的應(yīng)用需要數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)使用方進(jìn)行相應(yīng)的功能升級(jí)，配備接入可信數(shù)據(jù)空間的專用網(wǎng)關(guān)，提供軟件和應(yīng)用程序的可信環(huán)境，跟蹤數(shù)據(jù)來(lái)源，允許參與者加入使用策略并強(qiáng)制執(zhí)行，需具有對(duì)重要數(shù)據(jù)加密管理能力包括采用同態(tài)加密密鑰。同時(shí)，還需要外部環(huán)境的配合，支持可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管、價(jià)值評(píng)估、審計(jì)清算、合規(guī)審查等數(shù)據(jù)服務(wù)方開(kāi)展合作，更好地實(shí)現(xiàn)流通交易價(jià)值服務(wù)。

　　可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)需要政府與市場(chǎng)各司其職，政府建設(shè)以公共數(shù)據(jù)為主要資源的城市或區(qū)域可信數(shù)據(jù)空間，重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)依據(jù)自身?yè)碛械臄?shù)據(jù)資源建設(shè)企業(yè)和行業(yè)的可信數(shù)據(jù)空間。個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間指專注于消費(fèi)者大眾的個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，并非由個(gè)體自然人建設(shè)。城市主管部門收集的市民數(shù)據(jù)可在政府主導(dǎo)建設(shè)的個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間內(nèi)脫敏或匿名化處理后應(yīng)用，電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等也積累大量個(gè)人數(shù)據(jù)，可以脫敏或匿名化處理后包含到企業(yè)的可信數(shù)據(jù)空間內(nèi)，但需要特別強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人意愿、保護(hù)個(gè)人權(quán)益，依法提供依場(chǎng)景授權(quán)許可的個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用服務(wù)。

　　可信數(shù)據(jù)空間是面向人工智能時(shí)代數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)與流通管理的重要平臺(tái)，需要從法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理多方面著力建設(shè)。考慮到數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的需求，可信數(shù)據(jù)空間的國(guó)際化和國(guó)際合作是應(yīng)有之義。可信數(shù)據(jù)空間的生態(tài)鏈很長(zhǎng)，不能等生態(tài)完善后才開(kāi)始推動(dòng)部署，也不能一哄而上，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)培育和方案解決都來(lái)自實(shí)踐，積極試點(diǎn)、鼓勵(lì)探索、及時(shí)引導(dǎo)、統(tǒng)籌推動(dòng)尤有必要。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局最近發(fā)布的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》對(duì)可信數(shù)據(jù)空間給出清晰的定義，以深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素暢通流動(dòng)和數(shù)據(jù)資源高效配置為目標(biāo)，提出到2028年建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，初步形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。《行動(dòng)計(jì)劃》還分別就實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間能力建設(shè)行動(dòng)、開(kāi)展可信數(shù)據(jù)空間培育推廣行動(dòng)和推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間筑基行動(dòng)部署任務(wù)，并提出一系列保障措施。《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，既有明確的政策導(dǎo)向又鼓勵(lì)探索試點(diǎn)，為我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)給出及時(shí)指引，提出數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、可信運(yùn)行和安全管理等創(chuàng)新方向。可信數(shù)據(jù)空間作為新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)生態(tài)體系的重要組成部分，在國(guó)際上尚無(wú)體系化部署和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，期待我國(guó)在《行動(dòng)計(jì)劃》指引下形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐，構(gòu)建“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的數(shù)據(jù)生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的活力。

　　（作者系中國(guó)工程院院士）

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）