上海證券報
2025-05-29 
低空文旅縣域搶“飛”
在陜西宜川縣高空游覽壺口瀑布，在安徽黟縣體驗“空中看宏村”，在廣西龍勝各族自治縣的高空俯瞰龍脊梯田……今年以來，越來越多低空文旅項目在縣域“上新”，打造文旅消費新場景。
在近日舉行的第九屆世界無人機大會上，浙江文成縣、廣東新豐縣、江西共青城市等地產(chǎn)業(yè)園到場招商，其中浙江文成縣現(xiàn)場吸引21個產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。
業(yè)內(nèi)人士認為，縣域爭相布局低空文旅，緣于其自然稟賦與傳統(tǒng)文旅業(yè)態(tài)的升級需求。應將低空經(jīng)濟嵌入縣域既有產(chǎn)業(yè)鏈，形成不可復制的競爭壁壘。
縣域發(fā)力“低空文旅”
從地面參觀到空中瀏覽，“低空+旅游”不僅增強了游客體驗，也激發(fā)了縣域文旅的活力。例如，陜西宜川縣的壺口低空旅游項目，旺季日均接待超400人；安徽黟縣的“空中看宏村”低空旅游項目2024年吸引游客近12萬人次。
目前，這些低空旅游項目大多以直升機或運動型飛機為工具，單次體驗價格在300元至上千元不等。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著eVTOL企業(yè)適航認證工作的推進，以eVTOL為載體的低空文旅體驗項目價格有望降低。
今年3月28日，億航智能旗下兩家子公司——廣東億航通用航空有限公司和合肥合翼航空有限公司，獲得全球首批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證（OC）。億航智能的EH216-S續(xù)航約25分鐘，以景區(qū)的低空游覽為主要場景，目前已和多個縣域達成戰(zhàn)略合作，但具體簽約由地方國資公司或平臺執(zhí)行采購計劃，用于當?shù)氐涂瘴穆庙椖俊?/p>
以浙江文成縣為例，去年該縣與億航智能簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由文成縣交通發(fā)展集團有限公司向億航智能采購300架EH216-S，用于打造空中旅游和空中交通樣板建設。據(jù)悉，文成縣的民用無人駕駛航空器運營合格證（OC）申請已正式進入受理流程，有望于2025年內(nèi)獲批。這意味著，文成縣以eVTOL為載體的低空文旅項目商業(yè)化運營或?qū)⒓铀俾涞亍?/p>
變凈空資源為“爭飛”優(yōu)勢
縣域爭相布局低空文旅的底氣何在？國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)低空經(jīng)濟研究院院長朱克力分析稱，縣域往往具備未經(jīng)大規(guī)模開發(fā)的空域資源與特色景觀，低空觀光項目既能避免同質(zhì)化競爭，又能通過鳥瞰視角激活存量旅游資源。
空域是影響低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。當特大城市還在與各種空域限制博弈時，縣域正成為低空經(jīng)濟的“試驗田”。例如，四川推出低空空域協(xié)同管理改革試點，將3000米以下空域劃分為網(wǎng)格化管理單元，縣域政府可在線申請臨時空域，審批時間從7天壓縮至2小時，最大限度實現(xiàn)“想飛就飛”。
中國低空經(jīng)濟聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍認為，飛行器要常態(tài)化飛起來，才能帶動一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；而飛行器飛行需要空中交通和地面若干飛行服務保障，顯然當前并不具備這樣的條件。
記者注意到，不少縣域也在通過建設低空產(chǎn)業(yè)園等方式，加快布局低空基建和飛行保障服務，補齊發(fā)展低空經(jīng)濟的短板。
據(jù)悉，浙江文成縣計劃3年內(nèi)建設43個eVTOL垂直起降點，目前已建成5個。江西共青城市規(guī)劃了4.1平方公里的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。2025年，江西共青城市總投資約5億元，重點打造低空經(jīng)濟綜合立體交通，建設低空經(jīng)濟綜合服務平臺、航空器適航審定技術服務中心、空中交通運營中心、垂直起降點、停機坪等相關工程。
構筑競爭壁壘
從西北高原到江南水鄉(xiāng)，從傳統(tǒng)村落到現(xiàn)代園區(qū)，縣域在發(fā)力文旅場景的同時，也在布局物流、應急等場景。隨著相關基建逐漸完善，縣域低空經(jīng)濟的激烈競爭或不可避免，該如何突圍？
4月，浙江發(fā)布低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”試點方案。試點涵蓋杭州、寧波、紹興、臺州、溫州等11個城市的15個區(qū)縣，每個區(qū)縣各有側重，推動低空飛行與城市物流、農(nóng)村客貨郵、文體旅、農(nóng)林作業(yè)等深度融合，實現(xiàn)“10到100”的商業(yè)化、規(guī)模化應用。
“差異化突圍的核心在于激活縣域要素稟賦。擁有特色產(chǎn)業(yè)集群的縣域，可推動‘低空+產(chǎn)業(yè)’垂直創(chuàng)新。”朱克力稱，例如，五金制造重鎮(zhèn)研發(fā)工業(yè)巡檢無人機，既服務本地工廠又對外輸出解決方案；生態(tài)資源優(yōu)越地區(qū)應打造低空運動生態(tài)圈，開發(fā)滑翔傘、動力三角翼等輕極限運動場景，并延伸至裝備租賃、技能培訓等長尾市場。
當然，發(fā)展低空經(jīng)濟必須時刻繃緊安全這根弦。業(yè)內(nèi)人士認為，除起降點建設外，還要通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術與空管技術深度融合，建立統(tǒng)一的空地智聯(lián)管理平臺和飛行服務保障體系，提升空中平臺的機載能力和低空協(xié)同綜合管控系統(tǒng)及保障設施能力，實現(xiàn)既能“飛起來”又能“管起來”的目標。
朱克力表示，縣域發(fā)展低空經(jīng)濟須防范三重風險：一是技術適配性風險，盲目引進高端無人機生產(chǎn)線可能造成產(chǎn)能閑置，而忽視適航認證等標準體系則會埋下安全隱憂；二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)脆弱性，縣域經(jīng)濟體量有限，難以支撐完整產(chǎn)業(yè)鏈，過度依賴單點突破可能形成“孤島效應”；三是財政可持續(xù)性，低空基礎設施投資周期長，應考慮長期財政承受能力。
（文章來源：上海證券報）
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