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　　編者按

　　近日，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)合舉辦了2025年廣州市黨外處級(jí)干部進(jìn)修班。來(lái)自全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的40名學(xué)員緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線開(kāi)展深度調(diào)研，并在市社會(huì)主義學(xué)院教授的指導(dǎo)下，分小組撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。聚焦AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，廣州日?qǐng)?bào)《理論周刊》摘編第一組撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告，以饗讀者。

　　AI作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正深刻重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展模式。廣州市憑借優(yōu)越的地理位置、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐富的人才資源，在AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期取得了一定成果，眾多AI企業(yè)在此扎根，涵蓋了計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、智能機(jī)器人等多個(gè)領(lǐng)域。

　　在全球AI產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，廣州市AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存一些短板。譬如，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，缺乏頭部AI企業(yè)，企業(yè)多集中于應(yīng)用層，基礎(chǔ)層和技術(shù)層企業(yè)占比較少；企業(yè)算力成本居高不下，相當(dāng)多的AI企業(yè)依賴外部算力資源；應(yīng)用場(chǎng)景挖掘不充分，引導(dǎo)AI技術(shù)與各行業(yè)融合的力度不夠，缺乏有效的政策支持和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。深入探尋有效的突破策略，對(duì)廣州市AI產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　降低企業(yè)算力成本。廣州可以借鑒一些城市的經(jīng)驗(yàn)，推出“算力券”政策。對(duì)使用廣州市公共算力平臺(tái)的企業(yè)，按照其實(shí)際算力消耗金額的一定比例發(fā)放算力券。可按照實(shí)際算力消耗金額的30%—50%進(jìn)行補(bǔ)貼，具體比例依據(jù)企業(yè)規(guī)模、所屬行業(yè)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度等因素綜合考量和動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)支持AI芯片研發(fā)、大模型訓(xùn)練等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)。例如，對(duì)于大模型訓(xùn)練企業(yè)，根據(jù)其模型的規(guī)模和應(yīng)用前景，提供相應(yīng)的算力券支持，幫助企業(yè)降低訓(xùn)練成本，加速模型的研發(fā)和優(yōu)化。

　　完善算力基礎(chǔ)設(shè)施。建議吸引社會(huì)資本參與，通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）等模式，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和智算中心的建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。建設(shè)過(guò)程中，注重采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高算力的性能和效率，提升算力中心的整體運(yùn)行水平。同時(shí)，加強(qiáng)算力中心與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，如與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為算力券政策的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。

　　提升技術(shù)自主性。加大對(duì)使用國(guó)產(chǎn)AI芯片、算法框架等核心技術(shù)的企業(yè)的扶持力度，提供研發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)于采用國(guó)產(chǎn)AI芯片的企業(yè)，根據(jù)其使用芯片的數(shù)量和金額，給予15%—25%的研發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)于使用國(guó)產(chǎn)算法框架的企業(yè)，按照其在研發(fā)過(guò)程中對(duì)算法框架的使用程度和投入的研發(fā)資金，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　此外，建議制定明確的采購(gòu)政策，將國(guó)產(chǎn)AI產(chǎn)品納入優(yōu)先采購(gòu)目錄。對(duì)重大政府采購(gòu)項(xiàng)目，如智慧城市建設(shè)、智能交通系統(tǒng)等，明確規(guī)定國(guó)產(chǎn)AI產(chǎn)品的采購(gòu)比例不低于80%。通過(guò)政府采購(gòu)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他企業(yè)和行業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)AI產(chǎn)品的認(rèn)可和使用。

　　形成技術(shù)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。建議政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、組織技術(shù)交流活動(dòng)等方式，促進(jìn)本地企業(yè)與國(guó)產(chǎn)芯片、算法企業(yè)之間的溝通與合作。例如，定期舉辦人工智能產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)本地的應(yīng)用企業(yè)、芯片企業(yè)和算法企業(yè)參加，促進(jìn)各方之間的信息共享和項(xiàng)目合作。對(duì)于合作成效顯著的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)從芯片研發(fā)、算法優(yōu)化到應(yīng)用開(kāi)發(fā)的全鏈條自主可控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”。建議每年發(fā)布AI應(yīng)用場(chǎng)景榜單，涵蓋智能制造、智慧城市、醫(yī)療健康等領(lǐng)域。明確每個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的具體目標(biāo)、技術(shù)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞榜單需求，提出解決方案并參與競(jìng)爭(zhēng)。政府設(shè)立“揭榜掛帥”專項(xiàng)基金，用于支持企業(yè)研發(fā)中的資金需求。對(duì)于參與揭榜的企業(yè)，給予實(shí)驗(yàn)設(shè)備、數(shù)據(jù)資源等研發(fā)資源支持。建立公平、公正、透明的評(píng)審機(jī)制，邀請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)代表等進(jìn)行評(píng)審。優(yōu)勝者獲得稅收減免、土地使用優(yōu)惠等政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于成功的應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，支持其在全市范圍內(nèi)推廣，形成可復(fù)制的行業(yè)標(biāo)桿。政府制定相關(guān)推廣政策，幫助企業(yè)將成功的解決方案快速應(yīng)用到其他相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目中。對(duì)于采用推廣方案的企業(yè)，給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其積極應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)推廣過(guò)程的跟蹤和評(píng)估，確保推廣工作順利進(jìn)行。

　　稅惠賦能企業(yè)創(chuàng)新。對(duì)AI芯片研發(fā)、大模型訓(xùn)練等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，適當(dāng)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資，給予一定期限內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠。對(duì)AI領(lǐng)域的高端人才，提供個(gè)人所得稅減免政策。同時(shí)，建議為AI人才提供住房、子女教育等配套保障，為AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（文章來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)）