財聯社
2025-03-06 
北京：推動基于5G的智能機器人研發應用探索在人形機器人中預置5G模組
3月5日訊，《北京市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案(2025—2027年)(征求意見稿)》公開征集意見。
其中提到，推動基于5G的智能機器人、智能移動終端、云設備等研發應用，鼓勵融合5G的XR業務系統、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等產品創新發展。推動“5G上車”，鼓勵汽車前裝5G通信模塊，助力智能網聯汽車智駕、智艙提質升級。探索在人形機器人中預置5G模組，加強人形機器人與5G工業互聯網協同適配能力，推進具備5G通信能力的人形機器人在高端制造場景、消費服務場景規模化應用，豐富系統性解決方案，拓展人機協同、柔性生產等制造新模式。
其中提到，全面增強5G規模應用的產業支撐力、網絡服務力和生態協同力，支撐新型工業化高質量發展，適時探索6G應用發展方向，開展6G應用先行先試。到2027年底，北京市將構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的5G發展格局，全面實現5G規模化應用，提升5G賦能千行百業應用水平，成為國內領先的5G應用標桿城市。5G個人用戶普及率基本達到100%，5G網絡接入流量占比超75%，5G-A應用部署加速推進，5G及5G-A新消費新體驗不斷豐富。面向工廠、醫院、景區等重點行業領域打造應用示范項目，帶動行業數字化轉型升級。工業領域規上企業5G應用滲透率達50%，5G RedCap、5G物聯網部署持續深化，終端連接數超400萬，加速賦能生產、生活和城市管理。
關于對《北京市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案（2025—2027年）（征求意見稿）》 公開征集意見的公告
為深入貫徹落實工業和信息化部等十二部門印發的《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》，落實北京市2025年政府工作報告關于加快數字技術賦能、壯大數字服務產業、推進制造業數字化轉型、提檔升級傳統產業的工作部署，我局會同北京市通信管理局制定了《北京市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案（2025—2027年）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2025年3月4日至2025年3月11日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：haojie@jxj.beijing.gov.cn
2.通訊地址：北京市通州區留莊路3號院北京市經濟和信息化局信息化基礎設施處（請在信封上注明“意見征求”字樣）
3.電話：010-55520887，15611073385
4.傳真：010-55521001（請注明“揚帆”行動行動方案意見反饋”）
5.登陸北京市人民政府網站（鏈接），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市經濟和信息化局
2025年3月4日
附件1
北京市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案（2025—2027年）
（征求意見稿）
為深入貫徹習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神，落實工業和信息化部等十二部門聯合印發的《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》，大力推動5G應用規模化發展，帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，提升我市5G賦能千行百業應用水平，加快培育新質生產力，壯大經濟社會高質量發展新動能，現結合北京地區實際，制定并實施本升級方案。
一、總體要求
堅持統籌推進高質量發展和高水平安全，深化產業引領，推動數字技術與實體經濟融合創新，全面增強5G規模應用的產業支撐力、網絡服務力和生態協同力，支撐新型工業化高質量發展，適時探索6G應用發展方向，開展6G應用先行先試，實現更廣范圍、更深層次、更高水平的全方位賦能，為北京全球數字經濟標桿城市建設、經濟社會現代化轉型構筑堅實的數字基礎。
到2027年底，北京市將構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的5G發展格局，全面實現5G規模化應用，提升5G賦能千行百業應用水平，成為國內領先的5G應用標桿城市。
——5G規模賦能成效凸顯。5G個人用戶普及率基本達到100%，5G網絡接入流量占比超75%，5G-A應用部署加速推進，5G及5G-A新消費新體驗不斷豐富。面向工廠、醫院、景區等重點行業領域打造應用示范項目，帶動行業數字化轉型升級。工業領域規上企業5G應用滲透率達50%，5G RedCap、5G物聯網部署持續深化，終端連接數超400萬，加速賦能生產、生活和城市管理。
——5G產業供給不斷豐富。5G融合應用產業體系逐步完善，?5G與數字技術深度融合，5G產業協同發展。芯片模組供給能力持續提升，滿足多樣化應用需求，推動5G應用的廣泛部署和普及推廣；行業終端不斷升級，支持更加豐富的應用場景和靈活的選擇，為各行業提供高效、智能的解決方案；加速建設虛擬專網?，打造安全、穩定的網絡環境，為特定行業提供定制化的網絡服務，到2027年，累計建成2000個5G行業虛擬專網，推動5G技術在各行業中的深入應用，提升整體產業水平；不斷完善共性能力平臺?，以推動業務創新和轉型升級，使各行業更加便捷地獲取和應用5G技術，促進跨行業合作和資源共享，為5G應用提供有力的支撐和服務。
——5G網絡能力顯著增強。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有5G基站數（包含5G-A基站）達到70個，自然村5G網絡100%覆蓋，5G網絡駐留比超85%，全面支持IPv6技術。加速推進5G-A規模覆蓋，全市累計新建或改造超過4萬個具備 5G-A 能力的基站，實現五環內全域連續覆蓋，重點場景及區域實現 5G-A 網絡覆蓋。在城市實現5G-A 輕量化基站連續覆蓋，實現千行百業深度網絡覆蓋，為各行業提供定制化、高質量的5G網絡服務。
——?5G應用生態蓬勃發展。打造5G應用規模發展城市，圍繞賦能新型工業化、現代城市建設、低空技術、車聯網等領域，培育5G應用解決方案供應商，打造特色鮮明的5G應用創新平臺和載體，促進技術創新與應用共同落地，建立健全與5G發展相匹配的安全體系，逐步形成大中小企業融通發展、梯度成長的良好態勢，打造一批可復制、可推廣、具有全國影響力的5G及5G-A應用示范標桿項目。
二、應用升級，推動多方位深度賦能
（一）5G帶動新型消費擴大升級
1.培育新終端。推動基于5G的智能機器人、智能移動終端、云設備等研發應用，鼓勵融合5G的XR業務系統、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等產品創新發展。推動“5G上車”，鼓勵汽車前裝5G通信模塊，助力智能網聯汽車智駕、智艙提質升級。（責任單位：市經濟和信息化局）
2.豐富新體驗。加速5G新通話、裸眼3D、云手機、5G消息等應用創新，大幅度提升5G新通話用戶規模突破200萬，云手機用戶規模突破300萬。推動5G及5G-A與AI深度融合，提升互動視頻等新型交互體驗。鼓勵基礎電信企業基于5G-A網絡提供面向公眾不同需求提供差異化服務，終端企業加快推進手機支持超高清視頻顯示及拍攝，促進5G超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領域規模發展。（責任單位：市通信管理局、市經濟和信息化局）
3.營造新環境。支持互聯網企業、基礎電信企業和終端企業聯合建設5G新型應用創新工場和體驗中心，開展AI大模型、面向公眾應用的網絡切片等新技術應用，促進網絡、內容、終端協同創新，為5G新業務新產品研發提供試驗環境。強化低成本、適老化5G智能手機供給能力，提升5G全民普惠服務能力。（責任單位：市通信管理局、市經濟和信息化局）
（二）5G賦能生產經營提質升級
1.5G+工業互聯網。打造“5G+工業互聯網”升級版，深化制造、生產環節5G應用創新和規模復制，面向大中小企業深化重點行業領域5G工廠建設，建設不少于50個5G工廠，推廣一體化、集約化解決方案，打造5G工廠建設標桿。加速5G+工業互聯網重點產品研發推廣，加快新型工業網絡建設。加速5G-A技術在工業核心控制領域應用部署，打造面向制造行業超低時延、超高可靠的新型工業互聯網，推進5G-A技術在室內定位、AI高精度視覺質檢、高精度協同控制等方面的創新應用，實現生產流程的全面智能化升級。（責任單位：市經濟和信息化局、市通信管理局）
2.5G+人形機器人。探索在人形機器人中預置5G模組，加強人形機器人與5G工業互聯網協同適配能力，推進具備5G通信能力的人形機器人在高端制造場景、消費服務場景規模化應用，豐富系統性解決方案，拓展人機協同、柔性生產等制造新模式。（責任單位：市經濟和信息化局）
3.5G+智慧電力。加速配電自動化、電力巡檢、分布式能源信息采集等應用場景規模復制，推動5G在新能源并網控制、差動保護等控制類場景創新應用。推進5G與新型電力系統深度融合，加快電力5G RedCap終端規模上量，培育“5G電廠”，深化源網荷儲高效協同。（責任單位：市城市管理委）
4.5G+智慧低空。在重點區域和場景率先部署5G-A低空感知網絡，實現我市低空飛行航線全域連續覆蓋，滿足低空飛行數據和高清視頻圖像回傳需求，賦能應急救援、物流配送、空中擺渡、物探巡檢、農林植保、航拍航測等低空應用。通過構建一體化低空安防系統，滿足全天候入侵監測告警等需求。推動重點區域內實現低空產業鏈融通發展和標桿打造。（責任單位：市經濟和信息化局、市通信管理局、市應急局、市農業農村局、市園林綠化局、市公安局、市發展改革委）
5.5G+智慧車聯。打造連續覆蓋的公專結合車聯網，實現車路云一體化協同網絡的快速規模部署，實現空口20ms超低時延，滿足“車、路、網、云、圖”全要素應用需求，支持自動駕駛能力提升，融合構建車聯網絡能力，突破雨霧雪等惡劣天氣及夜晚限制，實現全天候、全范圍道路信息感知，輔助城市智慧交通管理。（責任單位：市經濟和信息化局、市通信管理局、市交通委）
6.5G+智慧農業。加速5G與種植、養殖等場景創新融合，推進5G與智能農機深度融合，提升5G農業傳感器、控制器、機器人、無人機等智能化裝備研發生產水平，助力農業數智化轉型升級。（責任單位：市農業農村局、市經濟和信息化局）
（三）5G助力公共服務普惠升級
1.5G+政務服務。面向法律服務、社會保障、社區服務等需求，加快5G線上審批、獨居老人看護、遠程視頻會議等應用推廣。（責任單位：市政務服務和數據管理局、市人力資源和社會保障局、市民政局）
2.5G+數字教育。加強5G與室外實踐教學科研、虛擬仿真實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度融合應用，加速5G在遠程互動教學、教育綜合評價、校園管理等環節應用。加快5G網絡與校園網絡協同部署，實現內外網業務跨域融合，支持5G教育終端設備創新研發，推進5G校園建設，建成100個“5G校園”。（責任單位：市教委）
3.5G+社會治理。加快安全生產、應急救援管理、智能指揮調度、災害事故監測預警等場景5G規模應用，加大5G監測預警終端、智能防護裝備、無人化救援裝備等安全應急裝備的研發創新和推廣應用，探索基于5G的建筑、橋梁、道路等微形變監測應用和基于星載InSAR技術對建筑變形監測的應用。打造5G RedCap城市視聯網，融合AI、大數據等技術，推進5G在水利監測感知、智能預報調度、水利工程管控等智慧水利場景應用。（責任單位：市應急局、市交通委、市住房城鄉建設委、市水務局、市生態環境局、市氣象局、市地震局、市科委中關村管委會、市經濟和信息化局）
4.5G+智慧文旅。加快旅游治理和服務、文物保護、公共文化服務等領域5G規模化應用。推進5G與人工智能、虛擬現實等融合，探索新型內容生產、傳播和體驗方式，鼓勵演藝、娛樂、文化會展、文博等行業數字化轉型，打造沉浸式文旅體驗新場景。持續開展國家組織的5G+智慧旅游應用試點，滿足游客高并發高速上網需求。加速推進熱點景區和商圈、文旅場所5G-A覆蓋，打造一批5G+數字文博標桿項目。（責任單位：市文化和旅游局、市文物局）
5.5G+醫療健康。推廣急診救治、遠程診斷、公共衛生防控等5G應用場景，培育5G智慧健康養老、醫藥制造、醫療器械制造、遠程手術等應用場景。深化多院區醫院、醫聯體、醫共體、公共衛生機構等的5G行業虛擬專網及邊緣云部署應用，打造400個“5G智慧醫院”。（責任單位：市衛生健康委、市民政局）
6.5G+廣電視聽。加快超高清、沉浸式等高新視聽內容智能生產、云上制播、快捷分發、大小屏聯動以及車載音視頻、應急廣播等場景5G規模應用，支持視頻平臺加大高清視頻和4K/8K超高清視頻內容供給。創新5G廣播服務，強化媒體資源協同，加快推進智慧廣電及新型廣電網絡建設，打造20個5G+廣電視聽創新應用項目。（責任單位：市廣電局）
7.5G+數字體育。推動5G在體育訓練、健身指導、運動培訓、賽事直播、智慧場館等重點場景規模應用，培育5G數字運動、5G體育賽事互動等服務新模式，強化5G體育器材研發能力。（責任單位：市體育局、市廣電局）
三、產業升級，構筑全鏈條發展支撐
（一）升級5G核心產業基礎能力
發揮北京高新技術研發機構及高端產業聚集優勢，鼓勵企業、高等院校、科研院所產學研聯動，積極推動基于5G-A技術的基礎元器件、芯片、關鍵材料及終端設備等產業發展，開展通感一體、無源物聯、高精度低功耗定位等關鍵技術應用適配驗證，豐富終端類型和產品形態，構建本地5G-A產業鏈。推進5G NR廣播技術驗證與試點示范，推動產業端到端支持5G NR廣播功能。加快5G毫米波端到端產業鏈成熟，打造適配多類場景的手機、可穿戴設備等終端創新生態。積極開展6G技術和產品研發。引導通信領域龍頭企業和創新型企業率先開展示范應用，探索商業化部署。（責任單位：市經濟和信息化局、市科委中關村科技園區管委會）
（二）健全5G融合應用產業體系
加速5G與行業融合產品落地，著力提升芯片/模組、融合終端/裝備、行業虛擬專網、解決方案等關鍵環節低成本高質量供給能力。推動5G與人工智能、云計算、大數據等數字技術深度融合，指導開展“5G Inside”（5G內置）等產業供需對接活動，持續豐富5G行業應用解決方案，打造5G應用關鍵共性能力平臺，推進5G與行業內網、設備等融合改造及更新，健全5G融合應用產業研發體系。（市經濟和信息化局）
（三）打造5G規模化應用產業生態。著眼建設5G應用規模發展城市，推動市級相關行業主管部門和各區人民政府部門根據各自領域產業優勢，培育一批面向行業5G應用的芯片、模組和終端等專精特新企業，打造各具特色的“5G產業園區”，加速形成集約高效、方案成熟的5G應用創新發展模式。開展5G應用解決方案供應商征集活動，培育集成類和行業特色5G應用解決方案供應商。（市經濟和信息化局）
（四）筑牢5G應用安全防護屏障
持續開展5G應用安全技術研發與標桿示范項目挖掘，加強5G應用安全測試評估、安全監測等能力建設。組織相關機構和企業積極探索安全技術應用。加快新型行業終端安全、設備安全、專網安全、新業務安全等技術研究，推動形成標準化解決方案。開展重點領域5G應用安全典型實踐評選，形成典型安全實踐，鍛造原子化、體系化、易推廣的5G應用安全能力。（市經濟和信息化局、市委網信辦、市通信管理局）
四、保障措施
（一）強化統籌聯動。北京市經濟和信息化局、北京市通信管理局聯合市級相關行業主管部門和各區人民政府完善協同機制，統籌現有資金渠道，研究制定相關產業政策，鼓勵和支持企業積極使用5G及5G-A技術開展網絡改造升級、應用孵化培育、創新業務拓展。推動公共資源向5G網絡建設免費開放，對5G及5G-A部署應用提供進場便利和用電優惠，保障5G及5G-A網絡在重點應用場景廣泛部署使用。
（二）加強宣傳推廣。支持企業申報國家及北京市各類5G創新示范項目，積極參加工業和信息化部“綻放杯”5G應用征集大賽評比，形成一批具有創新性、實用性和可復制性的本地優秀5G應用案例。同時，及時總結應用典型案例經驗成效，加大對全國示范項目和本市5G應用全國得獎項目等優秀案例推廣的宣傳力度，加速5G技術在各行各業中的創新應用。
（三）加強動態監測。加強對5G規模化應用基站數、套餐用戶數統計監測，并持續跟蹤5G-A等新技術應用進展。定期跟蹤相關行業和區域5G應用和產業進展動態，抓好方案重點任務的落實，開展效果評估，全力推進5G應用生態蓬勃發展。
附件：關鍵任務指標
備注：
（1）5G個人用戶普及率：5G移動電話用戶數/北京人口數。其中，5G 移動電話用戶是指報告期末在通信計費系統擁有使用信息、占用5G網絡資源的在網用戶。
（2）5G網絡接入流量占比：5G網絡接入流量占移動互聯網接入總流量的比例。
（3）5G物聯網終端連接數：行業企業5G物聯網終端連接數量。
（4）工業領域規上企業5G應用滲透率：在生產經營等環節中開展5G應用的工業領域規上企業數在北京市工業領域規上企業總數中的占比。
（5）每萬人擁有 5G 基站數：北京市每一萬人平均擁有的5G基站數量。
（6）5G行業虛擬專網數：利用5G公網為行業企業構建的5G虛擬網絡數目。
（7）5G-A基站數：北京市累計通過新建或改造具備 5G-A 能力的基站數量。
附件2
北京市5G規模化應用“揚帆”
行動升級方案（2025—2027年）起草說明
《北京市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案（2025-2027年）》的制訂主要圍繞應用、產業、網絡、生態等5G應用發展關鍵要素的“四個升級”考慮：
一是通過加速新型消費、生產經營、公共服務等三大類應用提質擴面，持續推動“應用升級”；二是通過提升核心產業、融合技術、應用產業、應用安全等四大產業關鍵環節供給能力，持續推動“產業升級”；三是通過強化面向公眾和行業的網絡服務能力，持續推動“網絡升級”；四是通過凝聚地方、企業、平臺等主體創新合力，持續推動“生態升級”。
一、主要目標
到2027年底，北京市5G規模賦能成效凸顯，5G產業供給不斷豐富，5G網絡能力顯著增強，?5G應用生態蓬勃發展，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的5G發展格局，全面實現5G規模化應用，提升5G賦能千行百業應用水平，成為國內領先的5G應用標桿城市。
二、重點任務
《北京市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案（2025-2027年）》從帶動新型消費擴大、賦能生產經營提質、助力公共服務普惠、提升核心產業能力、健全應用產業體系、打造應用產業生態、筑牢應用安全屏障7個方面提出20項具體任務。
帶動新型消費擴大方面，從促進應用、網絡、內容、終端協同創新，不斷豐富5G新消費新體驗方面考慮，提出了“培育新終端、豐富新體驗、營造新環境”等3個任務。
賦能生產經營提質方面，針對“5G+工業互聯網、5G+人形機器人、5G+智慧電力、5G+智慧低空、5G+智慧車聯、5G+智慧農業”等6個生產經營領域，提出了加快行業數字化轉型升級，推動實現提質增效降本等任務目標。
助力公共服務普惠方面，針對“5G+政務服務、5G+數字教育、5G+社會治理、5G+智慧文旅、5G+醫療健康、5G+廣電視聽、5G+數字體育”等7個公共服務領域，提出了促進供需精準對接、優質資源共享復用，提升人民群眾獲得感等任務目標。
在通過提升核心產業、融合技術、應用產業、應用安全等關鍵環節供給能力，持續推動“產業升級”方面，提出了推動5G-A和5G毫米波關鍵技術研發和促進產業鏈成熟，推進5G與人工智能、云計算、大數據以及行業技術深度融合，提升芯片、模組、終端、解決方案等關鍵環節高質量供給能力，加快應用安全關鍵技術研究和形成標準化解決方案等4項任務目標。
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