北京商報(bào)
2023-12-06 
安全指南“官宣”無(wú)人駕駛公交漸近
引導(dǎo)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展、規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，12月5日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。其中提到，使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在物理封閉、相對(duì)封閉或路況簡(jiǎn)單的固定線路、交通安全可控的場(chǎng)景下進(jìn)行。同時(shí)，從事城市公共汽電車客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)隨車配備1名駕駛員或運(yùn)行安全保障人員（以下簡(jiǎn)稱“安全員”）。
有關(guān)分析認(rèn)為，由于低速安全、路線相對(duì)固定，無(wú)人公交是公認(rèn)的目前最適合自動(dòng)駕駛技術(shù)落地的載體之一。此次印發(fā)的《指南》對(duì)推進(jìn)自動(dòng)駕駛公交運(yùn)行具有重要意義。雖然自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。其中，隨車配備具備專業(yè)技能和知識(shí)的安全員可以提供額外的安全保障，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
三方面值得關(guān)注
根據(jù)《指南》，使用自動(dòng)駕駛汽車在城市道路、公路等用于社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的各類道路上，從事城市公共汽電車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的均適用本《指南》。
除適用范圍外，《指南》還包括了基本原則、應(yīng)用場(chǎng)景、自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸車輛、人員配備、安全保障和監(jiān)督管理等七個(gè)部分。貝恩公司全球商品戰(zhàn)略顧問(wèn)總監(jiān)潘俊對(duì)北京商報(bào)記者表示，“對(duì)推進(jìn)自動(dòng)駕駛公交來(lái)說(shuō)，應(yīng)用場(chǎng)景、安全保障和監(jiān)督管理三方面值得關(guān)注”。
具體來(lái)看，在應(yīng)用場(chǎng)景方面，《指南》明確，為保障運(yùn)輸安全，自動(dòng)駕駛汽車開(kāi)展道路運(yùn)輸服務(wù)應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并依法通過(guò)道路交通安全評(píng)估。其中，使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在物理封閉、相對(duì)封閉或路況簡(jiǎn)單的固定線路、交通安全可控場(chǎng)景下進(jìn)行。
在安全保障方面，主要分為安全生產(chǎn)制度、運(yùn)輸安全保障和運(yùn)行狀態(tài)信息管理三個(gè)部分。《指南》指出，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)信息記錄、存儲(chǔ)和傳輸功能，向自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)營(yíng)地有關(guān)主管部門實(shí)時(shí)傳輸關(guān)鍵運(yùn)行狀態(tài)信息。在車輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí)，應(yīng)自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)事發(fā)前至少90秒的運(yùn)行狀態(tài)信息，包括但不限于車輛標(biāo)識(shí)（車架號(hào)或車輛號(hào)牌信息等）；車輛控制模式；車輛位置；車輛速度、加速度、行駛方向等運(yùn)動(dòng)狀態(tài)等。
此外，監(jiān)督管理方面包括日常監(jiān)督、隱患整改和信息反饋。據(jù)悉，交通運(yùn)輸主管部門將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法定職權(quán)督促自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)企業(yè)和自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障運(yùn)輸安全。
配備安全員十分必要
“隨車配備安全員是為了確保自動(dòng)駕駛公交的安全運(yùn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。這一措施有利于提高乘客的安全感和信任度，是十分必要的。”潘俊表示。
根據(jù)《指南》要求，從事城市公共汽電車客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)隨車配備1名駕駛員或運(yùn)行安全保障人員。從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車原則上隨車配備安全員。從事出租汽車客運(yùn)的有條件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)隨車配備1名安全員；從事出租汽車客運(yùn)的完全自動(dòng)駕駛汽車，在確保安全的前提下，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意，在指定的區(qū)域運(yùn)營(yíng)時(shí)可使用遠(yuǎn)程安全員，遠(yuǎn)程安全員人車比不得低于1∶3。
安全員應(yīng)當(dāng)接受自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)和所從事相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定、不同級(jí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作技能，熟知自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路情況，具備緊急狀態(tài)下接管車輛等應(yīng)急處置能力。
在自動(dòng)駕駛汽車的自動(dòng)駕駛功能變更或更新升級(jí)后，自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全員在崗培訓(xùn)，確保其及時(shí)掌握新功能、新技術(shù)、新要求。安全員應(yīng)符合交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理相關(guān)規(guī)定和要求，取得相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的從業(yè)資格。
天使投資人、資深人工智能專家郭濤告訴北京商報(bào)記者，“雖然自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。隨車配備安全員可以提供額外的安全保障，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，降低事故風(fēng)險(xiǎn)”。
“此次印發(fā)的《指南》對(duì)推進(jìn)自動(dòng)駕駛公交運(yùn)行具有重要意義。”IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜認(rèn)為，首先，《指南》提供了規(guī)范化的操作流程和安全保障措施，使得無(wú)人駕駛公交的運(yùn)行更加安全可靠；其次，它為無(wú)人駕駛公交的發(fā)展提供了政策支持和法律保障，有利于推動(dòng)無(wú)人駕駛公交的普及和應(yīng)用。同時(shí)，也有利于提高公眾對(duì)無(wú)人駕駛公交的認(rèn)知和接受度。
將來(lái)有望大面積普及
近年來(lái)，全國(guó)多地都在積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛公交運(yùn)行。10月17日，北京市首張大型普通客車自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照面世。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，由于低速安全、路線相對(duì)固定，無(wú)人公交是公認(rèn)的目前最適合自動(dòng)駕駛技術(shù)落地的載體之一。“目前，在國(guó)內(nèi)，自動(dòng)駕駛公交處于能在公開(kāi)道路運(yùn)營(yíng)的L4級(jí)別。”輕舟智航相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者。
不過(guò)，在自動(dòng)駕駛公交落地及普及過(guò)程中仍然面臨著不少挑戰(zhàn)。郭濤表示，首先是技術(shù)挑戰(zhàn)，包括感知、決策和控制等方面的技術(shù)難題；其次是法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)，需要建立完善的法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車的運(yùn)行。此外，公眾對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的接受度也是一個(gè)挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行宣傳和教育工作，提高公眾對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的認(rèn)知和信任度。潘俊則進(jìn)一步補(bǔ)充稱，市場(chǎng)規(guī)模、成本和經(jīng)濟(jì)效益等因素也將影響無(wú)人駕駛公交的普及速度。
以輕舟智航在自動(dòng)駕駛公交領(lǐng)域的研發(fā)及落地為例，上述負(fù)責(zé)人指出，“路測(cè)成本高昂，需要耗費(fèi)大量人力物力，且單車單日覆蓋場(chǎng)景有限，也不可能每天都能遇到大量的、典型的Corner Case（長(zhǎng)尾場(chǎng)景問(wèn)題）。另外，針對(duì)路測(cè)每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，如果人工完成標(biāo)注、質(zhì)檢、訓(xùn)練和評(píng)估整個(gè)流程需要花費(fèi)大量時(shí)間”。
“隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的不斷完善，無(wú)人駕駛公交有望在不久的將來(lái)大面積普及，甚至逐步替代傳統(tǒng)公交，成為城市公共交通的重要組成部分。”潘俊表示。
（文章來(lái)源：北京商報(bào)）
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