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研究顯示，許多發(fā)展中國家的政策選擇受限嚴重，致使實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的雄心與實際進展之間的鴻溝不斷加劇，但也催生了一些加快發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

報告顯示，根據(jù)新的預測，在過去三年中，95個經(jīng)濟體中有72個的碳排放量有所增加，其中38個的增幅超10%。與此同時，自2019年以來，只有五分之一的國家的貧困水平有所降低，另有72個國家的貧困水平或保持不變，或有所上升。

紐約——聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）于2023年9月12日發(fā)布的最新研究表明，人類和地球的福祉往往取決于財政和金融方面的制約因素。

在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會即將召開之前，我們與95個發(fā)展中國家合作發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展目標綜合見解》（SDG Insights），其中包括95份單獨的報告。報告顯示，大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體的默認增長軌跡面臨著財政和金融方面的硬性約束，使它們向碳密集型和非包容性的產(chǎn)業(yè)傾斜。

近期諸多的沖擊和危機使許多國家在努力復蘇的過程中陷入惡性循環(huán)，使它們偏離2030年可持續(xù)發(fā)展議程設定的目標。這就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的雄心與實質(zhì)進展之間的鴻溝。

過去三年，包括嚴重債務危機在內(nèi)的多重危機，使許多發(fā)展中國家陷入了追求經(jīng)濟增長的桎梏中。按照目前的趨勢，在經(jīng)濟、社會、政治和環(huán)境等單獨或多個領域，大多數(shù)發(fā)展中國家的默認增長軌跡出現(xiàn)了進一步的動蕩。

報告顯示，根據(jù)新的預測，在過去三年中，95個經(jīng)濟體中有72個的碳排放量有所增加，其中38個的增幅超10%。與此同時，自2019年以來，只有五分之一的國家貧困水平有所降低，而95個國家中有72個國家的貧困水平或保持不變，或有所上升。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿奇姆·施泰納呼吁支持發(fā)展中國家：“由人類發(fā)展、可持續(xù)經(jīng)濟增長和不斷創(chuàng)新驅(qū)動的‘我們想要的發(fā)展’，常常受到由化石燃料和礦產(chǎn)開采、高商品價格和不可持續(xù)債務驅(qū)動的‘我們得到的增長’的制約。這是許多發(fā)展中國家面臨的關(guān)鍵問題，《可持續(xù)發(fā)展目標綜合見解》為明確闡述該問題提供了更多證據(jù)。隨著聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會的臨近，聯(lián)合國開發(fā)計劃署敦促國際社會采取行動，實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)和包容性的經(jīng)濟增長——這不會通過涓滴經(jīng)濟（上層富人帶動剩下的人）或快速解決方案來實現(xiàn)。這將需要對國際金融結(jié)構(gòu)和國內(nèi)政策進行徹底改革，使各國能夠更好地根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標調(diào)整其財政和金融資源。”

2023可持續(xù)發(fā)展峰會現(xiàn)場的SDG亭廊（SDG Pavilion）

《可持續(xù)發(fā)展目標綜合見解》強調(diào)，發(fā)展中國家在數(shù)字和綠色轉(zhuǎn)型方面應將投資重點放在創(chuàng)造有利環(huán)境上。這就要求機構(gòu)落實有效、司法體系正常運轉(zhuǎn)、治理堅實有力。報告中的研究詳細闡述了各國加速實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標所采取的策略和方法，側(cè)重于推動多個目標取得進展的政策選擇。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展目標融合主任勞瑞爾·帕特森（Laurel Patterson, UNDP Director of SDG Integration ）表示：“通過深入研究國家層面情況，研究分析表示：政府的國家優(yōu)先事項，如就業(yè)、基礎設施、城市和機構(gòu)，可以推動社會、環(huán)境和經(jīng)濟進展更大范圍的重新調(diào)整。但要做到這一點，這些優(yōu)先事項必須與特定組合的可持續(xù)發(fā)展目標相結(jié)合，這樣最終才可能改變增長模式。

也有國家將基礎設施的韌性建設和可持續(xù)城市置于首要地位，特別是在亞太地區(qū)，因為它們能夠有效改善多維貧困，和其他與氣候、投融資相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展重點議題也相輔相成。這套“SDG組合拳”加強了基礎設施作為促進創(chuàng)新、保護弱勢群體和推動綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素的重要性。

不丹就是一個例子。快速城市化加劇了人口在極端天氣中所承擔的風險，從而引發(fā)對可持續(xù)城市廣泛的政策關(guān)注。政府已確定了融合了SDG的政策方案，這些政策在水資源管理、氣候響應型城市規(guī)劃和綠色基礎設施投資方面相互強化。各政策目標互聯(lián)互通，在減貧和氣候方面實現(xiàn)了雙贏。

低收入和中等收入國家普遍強調(diào)：有效責任機構(gòu)對可持續(xù)增長和落實公共服務十分重要（特別是衛(wèi)生和教育領域）。例如，秘魯對有效責任機構(gòu)的關(guān)注被當做推動體面工作和經(jīng)濟增長的推手，幫助解決非正規(guī)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，并使大多數(shù)弱勢群體能夠獲得公共服務。

在2030年可持續(xù)發(fā)展議程的中間時點，《可持續(xù)發(fā)展目標綜合見解》的研究內(nèi)容具有先進性，利用人工智能和機器學習來分析海量數(shù)據(jù)。作為一種政策建議手段，該報告可以幫助各國和政策制定者以創(chuàng)新、更加行之有效的方式推動他們的發(fā)展議程。