洞見灣區(qū)|以數(shù)字基建為抓手深圳龍華加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
廣東粵港澳大灣區(qū)研究院助理研究員樊佳惠自2021年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次明確提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)起,低空經(jīng)濟(jì)這一重構(gòu)交通的跨時(shí)代產(chǎn)物便進(jìn)入了快速探索階段。雖然尚處于培育初期,但作為融合性極強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)代表,低空經(jīng)濟(jì)有望重塑農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),具備廣闊的發(fā)展前景。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模上看,據(jù)預(yù)測,到“十四五”期末,我國低空經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)到3至5萬億元。今年6月,相關(guān)部門公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》,這是國內(nèi)第一部國家層面出臺(tái)的低空飛行領(lǐng)域的管理法,被業(yè)內(nèi)視為開啟“低空經(jīng)濟(jì)元年”的標(biāo)志。
深圳作為“世界無人機(jī)之都”,正全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)密集創(chuàng)新和高速增長。2023年,深圳首次將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告,提出建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心,打造通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū),推廣無人機(jī)末端配送業(yè)務(wù),培育發(fā)展低空制造、低空飛行等新增長點(diǎn)。10月23日,深圳龍華區(qū)發(fā)布《龍華區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)》,為國內(nèi)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。
深圳市、區(qū)兩級加快探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)
作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),深圳承擔(dān)了諸多新興產(chǎn)業(yè)在立法、商業(yè)模式、行業(yè)監(jiān)管上的先行探索任務(wù)。2022年1月,國家發(fā)改委、商務(wù)部在《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》中明確提出,針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建海陸空全空間無人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放應(yīng)用平臺(tái),全方位支持深圳率先在搭建底層數(shù)據(jù)體系、探索智能網(wǎng)聯(lián)無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、開展多場景運(yùn)行試點(diǎn)等方面先行先試。2023年10月10日,深圳市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(草案修改一稿征求意見稿)》全文,這將是全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī),將有效解決無人機(jī)空域使用的管控存在“無法可依”、低空空域資源利用不足、低空運(yùn)行和保障服務(wù)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
為加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài),深圳市交通運(yùn)輸局不久前發(fā)布《深圳市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》,擬推出12項(xiàng)具體措施,包括吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶、支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)支持、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、支持無人駕駛航空器適航取證等,單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)高達(dá)5000萬元。
在市級政策的指導(dǎo)下,寶安、南山、福田、龍華等區(qū)也結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、資源稟賦條件等,先后公布低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策或政策意見稿,推動(dòng)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中,龍華區(qū)基于在物流運(yùn)輸、個(gè)人消費(fèi)、商務(wù)飛行、空中新媒體等低空市場具備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),在深圳“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略部署中被賦予打造“深圳無人機(jī)智慧配送應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)”等重點(diǎn)任務(wù)。2023年,龍華區(qū)提出打造“低空物流先導(dǎo)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo),率先出臺(tái)深圳全市首個(gè)區(qū)級低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案,率先推進(jìn)全域數(shù)字孿生城市建設(shè),構(gòu)筑了“一體四翼雙支撐”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
10月23日,龍華區(qū)舉行2023年低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)峰會(huì),發(fā)布國內(nèi)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力、應(yīng)用場景活力、技術(shù)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、政策保障服務(wù)能力5大維度,以及25個(gè)細(xì)分二級指標(biāo),探索一套可采集、可量化、可比較的指標(biāo)體系。
深圳龍華以數(shù)字基建助推低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
相較于高空飛行成熟的空域管理和商業(yè)運(yùn)營,低空飛行起步不久,面臨硬件及軟件全方位的空白。最大的“痛點(diǎn)”就是當(dāng)前缺乏精細(xì)化的空域管理技術(shù)和手段。在爭相搶占低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新“風(fēng)口”的背景下,龍華區(qū)以數(shù)字基建作為打通低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展賭點(diǎn)問題的“密匙”。
一方面,低空活動(dòng)的核心挑戰(zhàn)將是支撐以“異構(gòu)、高密度、高頻次、高復(fù)雜性”為屬性特征的大容量融合飛行,運(yùn)用智能化技術(shù),融合不同種類、功能、性能的飛行器(異構(gòu)),兼容數(shù)倍的飛行密度(高密度)和起降架次(高頻次),并面對極為復(fù)雜的飛行、地面和信息環(huán)境(高復(fù)雜性)。因此,低空經(jīng)濟(jì)具有天然的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基因,可以充分享受數(shù)字化、智能化技術(shù)發(fā)展的紅利。
另一方面,構(gòu)建“可計(jì)算空域”是開展各類低空活動(dòng)、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、制定法律法規(guī)的基礎(chǔ),也是低空實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)合點(diǎn)。在可計(jì)算空域的框架下,智能機(jī)器能對龐雜的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行快速處理和分析,才能為飛行決策提供依據(jù)。在低空經(jīng)濟(jì)的新視角下,只有讓低空成為可計(jì)算的經(jīng)濟(jì)資源,才能根本性解決傳統(tǒng)低空空域使用頻次和效率嚴(yán)重不足的問題,使其變成常態(tài)化和規(guī)?;慕?jīng)濟(jì)形態(tài)。
龍華區(qū)是深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū),早在2020年8月就于全市率先推動(dòng)全域數(shù)字化發(fā)展,在全域范圍完成建筑、道路、植被、水域、地下管廊等城市信息模型(CIM)底座構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)了從底層架構(gòu)到前端呈現(xiàn)、全域全信創(chuàng)的龍華造數(shù)字孿生。2022年,龍華全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到961家,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出5550.37億元。此外,龍華區(qū)依托區(qū)內(nèi)綜合交通、物流園區(qū)、國企物業(yè),推動(dòng)統(tǒng)籌建設(shè)UAM(城市空中交通)、物流配送、低空物流共享空港等地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),不斷完善無人機(jī)識(shí)別、通信、定位、導(dǎo)航、監(jiān)控、氣象等配套設(shè)施,構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
作為重構(gòu)交通的劃時(shí)代產(chǎn)物,低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在國內(nèi)外還處于不斷探索階段。基于數(shù)字孿生的集低空規(guī)劃、交通導(dǎo)航和飛行監(jiān)管為一體的低空交通運(yùn)行管理平臺(tái),探索搭建面向全社會(huì)運(yùn)營的無人機(jī)空港,通過數(shù)字化、智能化的手段,實(shí)現(xiàn)無人機(jī)的自動(dòng)調(diào)度、飛行控制和數(shù)據(jù)管理,是國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)展方向。深圳市及龍華區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索,有利于在國內(nèi)和灣區(qū)先行示范,搭建基于全域全信創(chuàng)數(shù)字孿生底座及萬物智聯(lián)的物聯(lián)感知體系,拓展“無人機(jī)+”新場景新業(yè)態(tài),帶動(dòng)規(guī)?;牡涂战?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(文章來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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