財(cái)聯(lián)社史正丞
2025-04-10 
特朗普將簽署行政令擴(kuò)大煤炭開(kāi)采和使用政策前景疑問(wèn)頗多
4月8日訊（編輯 史正丞）美國(guó)特朗普政府又將在周二推出一項(xiàng)“開(kāi)歷史倒車(chē)”的政策：通過(guò)行政命令擴(kuò)大煤炭在美國(guó)的開(kāi)采和使用，并聲稱(chēng)此舉是為了向AI數(shù)據(jù)中心提供電力。
據(jù)媒體報(bào)道，白宮高級(jí)官員預(yù)告稱(chēng)，特朗普將于當(dāng)時(shí)時(shí)間周二下午3點(diǎn)（北京時(shí)間周三凌晨）在白宮東廳簽署一項(xiàng)行政令，指示聯(lián)邦政府采取一系列措施重振煤炭行業(yè)。美國(guó)多家大型礦業(yè)公司的高管也將出席，包括上市公司皮博迪能源、Ramaco能源，以及核心自然資源公司。
當(dāng)然，這項(xiàng)政策落地還有一個(gè)重大不確定性：煤電在美國(guó)的式微是政策引導(dǎo)、科技進(jìn)步和市場(chǎng)選擇的共同結(jié)果，一紙行政令能否扭轉(zhuǎn)大局，目前疑問(wèn)頗多。
美國(guó)能源署數(shù)據(jù)顯示，煤炭目前在美國(guó)能源體系中只提供15%的電力，而在2000年時(shí)占比還超過(guò)50%。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去25年里有約770個(gè)燃煤機(jī)組被關(guān)閉，還在更多機(jī)組在等待停運(yùn)。
白宮官員透露，在特朗普的行政令中，將下令將煤炭列為“關(guān)鍵礦產(chǎn)”，并命令政府機(jī)構(gòu)確認(rèn)聯(lián)邦土地上的煤炭資源，優(yōu)先開(kāi)放這些區(qū)域的租賃，同時(shí)消除開(kāi)采這些礦產(chǎn)的行政障礙。
這一轉(zhuǎn)變可能會(huì)鼓勵(lì)煤炭公司增加配置在聯(lián)邦土地上的租約。美國(guó)內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，煤炭公司僅持有279份聯(lián)邦租約，覆蓋近422,000英畝土地。而在上世紀(jì)90年代，這些公司持有489份租約，覆蓋約730,000英畝的土地。
同時(shí)基于特朗普上個(gè)月簽署的另一份行政令，被列為與稀土、電池原材料同一檔次的“關(guān)鍵礦物”，也將使得煤炭享受到《國(guó)防生產(chǎn)法》的優(yōu)待。這項(xiàng)美國(guó)在戰(zhàn)時(shí)制定的法案，旨在動(dòng)用緊急權(quán)力和資金提高國(guó)防物資的產(chǎn)能。
值得一提的是，特朗普將責(zé)成能源部長(zhǎng)克里斯·賴特確定，用于鋼鐵生產(chǎn)的煤炭是否應(yīng)獲得聯(lián)邦法律下的“關(guān)鍵礦產(chǎn)”地位。該行政令還將命令各機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)旨在推動(dòng)逐步淘汰煤炭生產(chǎn)，或傾向于不使用煤炭發(fā)電的政策。
目前美國(guó)環(huán)境保護(hù)署已經(jīng)著手修訂一系列針對(duì)燃煤電廠的法規(guī)，包括汞污染和二氧化碳排放限制，同時(shí)還在考慮豁免部分火電廠遵守特定空氣污染控制措施的要求。
報(bào)道稱(chēng)，特朗普政府也在考慮采取其他措施扶持化石燃料行業(yè)，包括使用緊急權(quán)限重啟已經(jīng)關(guān)閉的燃煤電廠，并阻止更多電廠關(guān)停。
在特朗普競(jìng)選期間，他曾多次強(qiáng)調(diào)要重振煤炭等化石燃料。但問(wèn)題在于，多年來(lái)面對(duì)低成本天然氣以及可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)，煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日漸式微。更重要的是，作為電廠設(shè)想中的“用電大戶”，美國(guó)科技巨頭都有明確的“零排放”目標(biāo)，并不清楚他們是否愿意大量采購(gòu)煤電。
電力行業(yè)是美國(guó)第二大溫室氣體排放來(lái)源，僅次于交通運(yùn)輸業(yè)。同樣作為化石燃料，煤炭在發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的排放是天然氣的兩倍。
值得一提的是，特朗普似乎還將煤炭納入他的重塑全球貿(mào)易妄想中。在周二的行政令中，還將指示美國(guó)當(dāng)局“促進(jìn)煤炭和相關(guān)技術(shù)的海外銷(xiāo)售”，包括“其他國(guó)家來(lái)簽署購(gòu)煤協(xié)議”。
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