澎湃新聞陳斯斯
2025-01-17 
上海入境旅客數(shù)量如何進(jìn)一步提升？委員提出三方面建議
1月16日上午9時(shí)，上海市政協(xié)十四屆三次會(huì)議舉行專(zhuān)題會(huì)議，主題為“ 聚焦建設(shè)‘五個(gè)中心’重要使命、進(jìn)一步全面深化改革，奮力開(kāi)創(chuàng)上海現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。上海市政協(xié)委員黃春華在發(fā)言中指出：“上海與主要國(guó)際消費(fèi)城市相比，入境旅客數(shù)量有較大差距。去年240小時(shí)免簽政策推出后，上海全年共接待國(guó)際旅客456萬(wàn)人次。而放眼全球主要國(guó)際消費(fèi)城市，入境旅客數(shù)同期均已突破千萬(wàn)，具有很大引流空間。”
黃春華列出了一串公開(kāi)數(shù)據(jù)：“外國(guó)旅客人均消費(fèi)約3500元，去年在上海消費(fèi)近150億元，如能提升入境人數(shù)至千萬(wàn)人次，國(guó)際消費(fèi)可望倍增。”
到底存在哪些問(wèn)題？黃春華指出，一是國(guó)際推廣不夠精準(zhǔn)有效。對(duì)于國(guó)際旅客而言，通常會(huì)通過(guò)海外知名線上平臺(tái)來(lái)搜索關(guān)注，經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)國(guó)際通用語(yǔ)境中的上海吸引物和上海官方推薦的國(guó)家A級(jí)景區(qū)等僅存在30%重合，未能有效產(chǎn)生吸引力。在全球最大訂票網(wǎng)站GetYourGuide上，紐約、巴黎、倫敦、東京、新加坡等城市均有800多項(xiàng)付費(fèi)產(chǎn)品，上海僅有150項(xiàng)，且上線產(chǎn)品經(jīng)久不變：外灘、朱家角、生煎品嘗等，沒(méi)能真正提供魔都精彩的特色產(chǎn)品、情感情緒價(jià)值召喚力。
二是商旅文體展跨業(yè)態(tài)融合不充分，缺少品牌影響力。在她看來(lái)，上海的消費(fèi)市場(chǎng)各自為重缺少跨界融合，演唱會(huì)被稱(chēng)為“行走的GDP”，霉霉（泰勒·斯威夫特）巡演年創(chuàng)收50億美元，可帶動(dòng)100億美元間接收入。鄰近的日韓J-POP、K-POP也吸引了大量國(guó)際粉絲前往，且非常注重關(guān)聯(lián)以此為主題的吃穿住行以及衍生品產(chǎn)業(yè)鏈，J-POP是東京國(guó)際消費(fèi)的亮點(diǎn)，韓國(guó)的K-POP則另辟蹊徑于中國(guó)的澳門(mén)準(zhǔn)入，2025年僅1-5月在澳門(mén)巡演就排滿(mǎn)38場(chǎng)，成為澳門(mén)國(guó)際消費(fèi)的新動(dòng)力。上海去年演唱會(huì)雖有200余場(chǎng)，卻大多為個(gè)人流量明星劇目很難產(chǎn)生諸如“C-POP”等品牌效應(yīng)。“上海之夏”IP也因缺少品牌聚合，而沒(méi)讓國(guó)際旅客心動(dòng)，只打卡不刷卡。
通過(guò)調(diào)研，黃春華還發(fā)現(xiàn)，由于資源權(quán)限不同、機(jī)制體制不完善，跨部門(mén)協(xié)調(diào)難度大，國(guó)際消費(fèi)推進(jìn)不暢。“目前非英語(yǔ)入境客源上升，‘AI數(shù)字導(dǎo)覽’已成為紐約、倫敦、巴黎、東京、新加坡等國(guó)際城市首選的官方數(shù)字導(dǎo)覽工具，而上海則缺少官方導(dǎo)覽，線下商場(chǎng)、館場(chǎng)、賽場(chǎng)缺乏多語(yǔ)種公共服務(wù)。”
對(duì)此，黃春華提出三方面建議：一是加大國(guó)際化推廣，增強(qiáng)上海全球吸引力。參考主要國(guó)際媒體推薦的上海吸引物和消費(fèi)場(chǎng)所指引，對(duì)上海文旅局等官方網(wǎng)站和App進(jìn)行比對(duì)、整合、完善，精準(zhǔn)推送。鼓勵(lì)涉外導(dǎo)游、外籍人士及高校語(yǔ)言類(lèi)師生成為旅行、導(dǎo)購(gòu)、媒體達(dá)人來(lái)推廣上海吸引外賓。
二是創(chuàng)新融合業(yè)態(tài)，提振國(guó)際消費(fèi)。她認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加大對(duì)國(guó)際旅游和消費(fèi)的創(chuàng)新投入，開(kāi)發(fā)更具上海味、國(guó)際范、時(shí)尚感的產(chǎn)品和服務(wù)，將上海的特色資源與旅游和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)促銷(xiāo)應(yīng)疊加對(duì)上海旅游節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海國(guó)際電影電視節(jié)、F1、上海馬拉松、馬術(shù)冠軍賽等的疊加引流，擴(kuò)大文商旅體展的聚集效應(yīng)。
三是提升國(guó)際消費(fèi)的公共服務(wù)保障。她認(rèn)為，應(yīng)該升級(jí)多種AI數(shù)字導(dǎo)覽官方系統(tǒng)，確保國(guó)際旅客來(lái)上海聽(tīng)得懂、看得全、買(mǎi)得好、有優(yōu)惠，鼓勵(lì)東方航空在“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季推出機(jī)票+餐飲、景點(diǎn)、購(gòu)物、文體等一站式禮遇。同時(shí)，各部門(mén)應(yīng)聯(lián)手設(shè)立國(guó)際旅客的投訴反饋機(jī)制，營(yíng)造最友好的旅游和消費(fèi)環(huán)境，讓國(guó)際旅客乘興而來(lái)滿(mǎn)意而歸。
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