財聯社記者郭松嶠
2025-01-15 
地方兩會熱議“低空經濟”黑龍江提出籌設產業投資基金
1月14日訊（記者 郭松嶠）2024年被產業界稱為“低空經濟元年”，其不僅被寫入政府工作報告，國家發展改革委低空經濟發展司也正式亮相。
目前地方兩會正在密集召開，2025年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀劃之年。記者注意到，在近期各地兩會上，低空經濟依然成為高頻詞，不同的是，更多的省市更加明確了發展路徑，地方政協委員也根據當地資源稟賦提出了意見建議。
黑龍江省發展低空經濟基礎堅實、優勢突出，是國內最大的民用直升機制造基地、航空鋁鎂合金加工基地和航空復合材料生產基地。2025年黑龍江省政府工作報告指出，完善產業項目引導資金政策，籌設省創業投資、數字經濟和低空經濟產業投資等基金。
去年11月，武漢首條長江空游航線試飛成功。湖北省武漢市今年的政府工作報告提出，今年將開通低空飛行商業航線10條以上、城市治理類航線1000條以上，推動人工智能、低空經濟、生命健康、商業航天等產業規模增長20%以上。
湖南省湘潭市政府工作報告提出，前瞻布局前沿材料、人工智能、低空經濟等未來新興產業。
海南是我國最早開展低空空域管理改革的地區之一，臺盟海南省委會認為，應依托低空經濟提升旅游體驗，打造旅游“天空之城”。為此，應不斷豐富和創新低空旅游產品和服務。比如，支持海口、三亞等市縣結合驛站布局開通直升機、eVTOL(電動垂直起降飛行器)、飛行汽車等低空旅游觀光線路，豐富低空旅游的形式和內容;在三亞海棠灣、三亞灣等區域開展eVTOL飛行體驗、旅游觀光等，逐步推動eVTOL低空觀光商業化進程等。
在浙江省兩會期間，低空經濟也成為代表、委員們熱議的話題之一。比如，一位政協委員建議可以通過推進低空基建、構建數據管控平臺，引進高端人才、增加科研技術投入，拓展應用場景、豐富產業發展路徑等多個方面助力浙江加快打造“天空之城”。
蘇州市是工業大市，在蘇州兩會上，一位政協委員建議設立低空經濟發展專項資金，用于支持通用機場、垂直起降點、飛行試驗基地等基礎設施建設，鼓勵社會資本參與低空基礎設施建設，探索多元化投資融資模式，對低空經濟基礎設施建設用地、用能等給予政策優惠，補貼低空經濟在無人物流等商業運營領域示范項目及航線。
據媒體報道，2025年上海地方兩會期間，民建上海市委提交了《促進上海低空經濟發展的提案》，建議以地方性低空經濟促進立法為牽引，推動低空經濟各類政策法治化，形成低空經濟立法的“上海模式”。
民建上海市委還建議，支持頭部企業牽頭設立低空經濟引導基金，積極發揮產業引導基金的撬動作用，鼓勵國有資本和社會資本投向低空經濟產業。在通用機場的供給方面，建議將金山基地起降機場提質擴容為通航B類機場。建議根據“航路網”推動配套工程，包括無人機分布式起降點、充電設施、5G基站以及末端配送站的建設；成立一體化低空飛行服務中心，為低空經濟運營主體提供空域管理、低空飛行管理、低空飛行通信、低空氣象等服務。
據記者不完全統計，從地方上看，去年至今全國已有近30個省份將發展低空經濟寫入政府工作報告或出臺相關政策。
中國信息協會常務理事、中國(成都)低空經濟研究院院長朱克力對記者表示，2025年，低空經濟將進入基建與產業融合發展新階段，有望從基礎設施到產業鏈多個環節取得突破。其中，低空交通工具研發和制造、低空智能網聯系統建設及應用、低空經濟服務體系構建與完善都將是重點方向。為進一步推動低空經濟可持續發展，建議金融機構及資本市場加力提供資金支持，助推低空經濟領域研發應用。
朱克力同時強調，低空經濟目前仍處于起步階段，面臨著空域治理、技術瓶頸、安全監管、市場認知等多重挑戰。如何在保障安全的前提下，推動低空經濟快速健康發展，是當前亟待解決的問題。
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