南方都市報
2024-12-18 
中央再提“人工智能+”，釋放何種信號？專家解析產業機會
中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議部署了明年的九項重點任務，包括“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”。在具體舉措中，會議再提開展“人工智能+”行動，培育未來產業。
據南都記者了解，“人工智能+”并非新提法。今年3月，國務院政府工作報告首次提出開展“人工智能+”行動；此次中央經濟工作會議再次點題，可見將延續和深化此前的政策方向。
從“互聯網+”到“人工智能+”，多位專家向南都記者解析，后者更注重智能化的應用場景和技術賦能。開展“人工智能+”行動，意味著頂層設計將進一步引導技術與經濟的深度融合。
從“互聯網+”到“人工智能+”，更強調技術賦能
2017年，人工智能首次被寫入國務院政府工作報告，并在此后幾年成為報告的一大關鍵詞。今年3月，政府工作報告首次將“人工智能+”上升到行動層面，明確提出深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。
此次中央經濟工作會議再次提及開展“人工智能+”行動，釋放何種信號？
復旦大學中國研究院副研究員劉典告訴南都記者，“這是對之前政策方向的進一步深化和發展。”中央財經大學數字經濟融合創新發展中心主任陳端認為，“接下來的政策力度將會更強，而且影響更深遠。”
南都記者注意到，2015年7月，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》正式發布。其中提出到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業生態體系基本完善，“互聯網＋”新經濟形態初步形成，“互聯網＋”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。
從“互聯網+”到“人工智能+”，如何看待這一變化？
劉典對南都記者表示，“人工智能+”的理念旨在促進人工智能技術與傳統產業的深度融合，以提高生產效率、優化資源配置，并催生新的經濟增長點。相比“互聯網+”，“人工智能+”不僅繼承了信息連接特性，更加強調智能化的應用場景和技術賦能。
他舉例，比如在智能制造領域，利用機器人技術和自動化生產線；智能交通領域通過自動駕駛改善城市交通狀況；智慧城市借助物聯網設備進行精細化管理；數字健康利用AI輔助診斷工具幫助醫生做出更快更準確的判斷；教育科技提供個性化學習方案滿足學生個體化需求等。“這些都將為未來產業帶來巨大的變革潛力。”
陳端進一步向南都記者分析，“互聯網+”注重利用互聯網平臺的流量賦能，帶動線上線下資源的整合，由此衍生出新業態、新模式——其本質是以流量驅動的模式創新作為代表。“人工智能+”則意味著，將人工智能技術深度應用于各個場景和生產流程中，與原有的場景邏輯和業務邏輯深度融合，進而帶來全要素的提質增效。
“‘人工智能+’是技術驅動的創新而非簡單模式驅動，而且它本身從歷史階段看，也是在‘互聯網+’廣泛賦能的發展底盤之上，因而對各產業轉型升級的帶動力度更大，有望形成新一輪的發展動能。”陳端說。
南開大學競爭法研究中心主任、法學院副院長陳兵則關注到二者的不同風險點。他告訴南都記者，“互聯網+”側重信息流通和商業模式的改變，風險點集中在信息安全、消費者權益保護和行業監管等領域，而“人工智能+”引發了數據壟斷、算法公平和市場競爭等更加復雜的問題。
對此，陳兵建議亟須因應完善數據共享、技術標準和市場監管相關法治體系，確保新興技術應用的規范健康高質量發展。
人工智能+，賦能智慧醫療、低空經濟等賽道
“人工智能+”，怎么加？如何賦能產業升級？
在陳兵看來，“人工智能+”首先將賦能智能制造，但需關注其關鍵技術的數據治理、技術標準及市場準入的規則制定等；其次，人工智能在財稅金融領域的推廣應用，若能配套以完善的市場規則和監管措施也將前景可期；再次，未來智慧城市建設，若能夠有效規范數據資源配置和公共服務管理，同樣發展潛力巨大。
南都記者關注到，此次中央經濟工作會議提及開展“人工智能+”行動的同時，也明確培育未來產業。
何為未來產業？12月13日，中國科學院院士、中國科學院原院長白春禮在“《財經》年會2025：預測與戰略暨2024全球財富管理論壇”上表示，未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革的方向，將催生新的經濟增長點，在更高層次、更高水平上重塑產業鏈和生態系統。
他提到了未來產業的四個特征，包括深度植根于前沿科技的發展與突破；展現出重塑未來經濟發展的重大潛力；具有不確定性，需要持續高強度的投入；在創新生態和學科融合發展中產生。
根據今年1月工信部等七部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，未來產業由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。
上述實施意見要求，把握全球科技創新和產業發展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。
如何布局未來產業？哪些賽道將率先迎來發展機遇？陳端告訴南都記者，中國擁有超大規模市場與海量數據優勢、完備的工業制造產業鏈。基于這些比較優勢，再加上政策的扶持，可以在戰略層面強勢引導資源配置，加快新興賽道的形成。
陳端認為，隨著人工智能在工業互聯網、物聯網領域的深入滲透，將催生新一輪智能產業和智能商業經濟融合創新生態。比如低空經濟作為一個促發點與空天信息技術結合，不僅帶動一個萬億級賽道的發育，對我國物流業和制造業的產業鏈整合也會起到積極作用，實現產業間的相互賦能。
此外她提到，基于老齡化和銀發經濟快速崛起的背景，以人工智能技術帶動現有的智慧醫療和大健康產業創新也有很大想象空間——包括人工智能輔助診斷，系統優化開發、醫療影像病例數據挖掘等，推動新型醫療服務、新藥研發和治療方案升級。
適度超前布局未來產業，但不宜操之過急
需要強調的是，陳端主張對未來產業的布局，“既要體現前瞻性、引領性，但又不能太過超前。”
在她看來，基于長期發展形成的路徑依賴，我國產業層面的創新主體更擅長在應用場景端的開發拓展和商業轉化，要充分考慮相關產業在中國的現實發展空間和當下需求，并注重與既有的積累優勢結合——否則容易因為根基不穩、培育成本高、商業前景不明朗和預期收益不佳，而陷入發展困境。
比如腦機接口、基因編輯領域，陳端認為當前國內的原始創新能力還不足以駕馭技術的商業化開發，尚不具備大規模推廣的可能性，而且還涉及倫理安全風險，政策不確定性強，并非當下最值得投入的領域。
“一些太過超前的原始創新，其研發過程本身就很‘燒錢’。”陳端提到，中美金融體系對高科技創新風險的消化、轉移和對沖能力有差異，中國自身在當下還有一些沉積已久的系統性金融風險亟待化解，創新支撐體系仍待完善，并且容易形成圍繞熱點各地一哄而散無序布局的局面。
“適度超前但不宜操之過急，可以等一些原始創新在國外把商業邏輯和市場空間的路探索到一定階段我們再大規模介入，中國企業的模仿式創新韌性很足，后發優勢同樣也是競爭優勢。”陳端強調，“不能把寶貴的創新‘彈藥’投到不具備比較優勢的領域，太過原始性、前沿性、顛覆性的創新，可能不符合現實發展需求。”
談及未來產業的機遇與挑戰，白春禮則建議重視原始創新的突破，加強前瞻性布局——希望企業更多關注基礎研究，加強產學研的合作。他同時呼吁，未來產業需要耐心資本。“如果沒有耐心資本，產業的風險怎么共擔，怎么把它變成一個實際的產業，這也是問題。”
南都記者注意到，此次中央經濟工作會議也對此作出部署，明確加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。
會議還要求，健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。
（文章來源：南方都市報）
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