新火種
2023-09-29 
廣東省深汕特別合作區(qū)條例通過：支持建設合作區(qū)與深圳之間的軌道交通
9月27日，廣東省人大常委會會議審議通過了《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》（以下簡稱“條例”）。條例共52條，就深汕特別合作區(qū)組織機構、管理職能、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、社會治理、營商環(huán)境、發(fā)展保障等內容作出了規(guī)定。該條例將于2023年11月1日起施行。
明確深圳市和汕尾市“合作模式”
作為全國首個特別合作區(qū)，深汕特別合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）取得了積極的發(fā)展成效。但同時，也亟需通過立法解決合作區(qū)的發(fā)展難題，加快補齊發(fā)展短板。
本次立法的主要目的是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，規(guī)范、保障和促進合作區(qū)健康有序發(fā)展。條例明確，要將合作區(qū)加快建設成為區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)、自主創(chuàng)新拓展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)輻射節(jié)點區(qū)。
深圳、汕尾兩市在合作區(qū)如何進行合作？條例明確規(guī)定：深圳市應當以所屬經濟功能區(qū)的標準和要求，負責合作區(qū)開發(fā)、建設、管理和服務等工作，給予合作區(qū)政策和資源支持，及時解決發(fā)展面臨的困難和問題，并加強對汕尾市的輻射、帶動作用。汕尾市應當積極配合做好各項工作，為合作區(qū)加快體制機制調整和開發(fā)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，并通過合作區(qū)加強創(chuàng)新合作、聯(lián)動發(fā)展，對接融入粵港澳大灣區(qū)建設。同時，省人民政府及其有關部門應當加強對合作區(qū)的支持和指導。
支持建設合作區(qū)與深圳之間的軌道交通
合作區(qū)的建設發(fā)展，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的生動案例。下一步，深圳市和合作區(qū)將如何輻射、帶動汕尾市發(fā)展？
記者關注到，條例相關規(guī)定突出了區(qū)域協(xié)調發(fā)展，明確深圳市和汕尾市應當建立合作區(qū)發(fā)展工作協(xié)調機制，強化對接聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展，強化合作區(qū)產業(yè)、經濟、科技、人才、資源等方面的輻射帶動、拓展延伸作用，推動汕尾市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
如：在產業(yè)轉移和帶動上，深圳市、合作區(qū)與汕尾市建立健全產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，加強產業(yè)對接合作和聯(lián)合招商引資，支持汕尾市規(guī)劃建設產業(yè)拓展區(qū)和承接深圳市產業(yè)轉移，合作拓展區(qū)域產業(yè)鏈條，促進產業(yè)轉型升級和產業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
在交通網(wǎng)絡建設上，支持建設合作區(qū)與深圳市之間的軌道交通、公路、港航等重大交通基礎設施，并加強與汕尾市交通網(wǎng)絡體系的協(xié)調對接，助力提升區(qū)域交通水平和質量。
此外，條例還明確了合作區(qū)的產業(yè)發(fā)展重點、產業(yè)集群發(fā)展等要求，如支持合作區(qū)符合規(guī)定條件的區(qū)域享受省產業(yè)轉移政策，加強對合作區(qū)相關產業(yè)發(fā)展的扶助和支持。合作區(qū)管委會應當組織編制和實施合作區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當建設以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的現(xiàn)代化產業(yè)體系，依法對重大招商引資項目予以政策支持，等等。
推動深圳市示范學校參與合作區(qū)學校建設
合作區(qū)內的居民可以享受到哪些醫(yī)療、教育、文化等公共服務和社會保障？這一直是社會各界關注的焦點。對此，條例規(guī)定深圳市應當采取相關措施支持合作區(qū)重大基礎設施和公共服務體系建設。
具體而言，在教育方面，條例規(guī)定要推動深圳市示范學校支持、參與合作區(qū)幼兒園、中小學校、高等學校等的建設，提高基礎教育、職業(yè)教育和高等教育綜合水平和質量。
在醫(yī)療領域，推動深圳市屬醫(yī)院支持、參與合作區(qū)內醫(yī)療機構建設，同步納入市屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療聯(lián)盟、專科聯(lián)盟，推進遠程醫(yī)學應用服務平臺系統(tǒng)建設和對接，提升醫(yī)療保障水平。
在公共服務保障方面，條例明確，深圳應當統(tǒng)籌合作區(qū)的基本公共服務和社會管理工作，并與汕尾市人民政府加強民生相關領域的互認保障機制。合作區(qū)應當綜合基本民生需求、經濟社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，引入優(yōu)質公共服務資源，高標準配套建設公共服務設施，推進共建共享。
（文章來源：羊城晚報·羊城派）
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