新火種
2023-11-15 
投資沙特你需要知道的幾種投資許可證
本文作者：北京市華城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孫小波 電子郵箱：sunxiaobo@greatwalllaw.com.cn
1938年，沙特境內(nèi)發(fā)現(xiàn)石油，自此，石油和石化工業(yè)成為沙特的經(jīng)濟(jì)命脈，并帶動(dòng)了沙特的多元化經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、建材、房地產(chǎn)、海水淡化、電力工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等非石油產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。
沙特通過(guò)實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外投資，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育本土新興產(chǎn)業(yè)，刺激創(chuàng)新，提升本土人力資源素質(zhì)。近年來(lái)，沙特在人工智能、清潔能源、數(shù)字娛樂(lè)、跨境供應(yīng)鏈、物流、醫(yī)藥和醫(yī)療保健、零售等領(lǐng)域引起了中國(guó)投資者的興趣。
一、 外資準(zhǔn)入領(lǐng)域和負(fù)面清單
在沙特，負(fù)責(zé)監(jiān)管外國(guó)投資的政府機(jī)構(gòu)是沙特投資部（MISA）。MISA在自身職能權(quán)限內(nèi)，通過(guò)負(fù)面清單對(duì)外資實(shí)施監(jiān)管。除負(fù)面清單所列的外商禁止性領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域都允許外資進(jìn)入。近年來(lái)，沙特不斷縮減負(fù)面清單，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。
最新的負(fù)面清單如下：
1. 工業(yè)部門：石油勘探、鉆探和生產(chǎn)（除國(guó)際工業(yè)分類代碼（CPC 5115+883）中列出的采礦業(yè)相關(guān)服務(wù)外）；
2. 服務(wù)部門：（1） 面向軍事部門的服務(wù)；（2）保安和偵探服務(wù)；（3）麥加和麥地那的房地產(chǎn)投資；（4）與朝覲相關(guān)的導(dǎo)游服務(wù)；（5）招聘服務(wù)；（6）國(guó)際分類為（CPC 621）的傭金代理；（7）海洋生物資源的捕魚(yú)/狩獵。
二、 投資許可證的類別
在向沙特某個(gè)行業(yè)投資前，投資者須向MISA提交申請(qǐng)，取得MISA頒發(fā)的許可證。根據(jù)MISA 2023年第10版投資手冊(cè)，許可證有以下種類：
1. 服務(wù)許可證（Service License）
涉及的領(lǐng)域包括：建筑、管理型業(yè)務(wù)的投資、信息技術(shù)、旅游、培訓(xùn)、健康、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)、教育、廣告和媒體、物流服務(wù)、組織展覽、餐飲和食品服務(wù)、金融服務(wù)、航空和地勤服務(wù)等。
2. 工業(yè)許可證（Industrial License）
投資領(lǐng)域?yàn)椋褐毓I(yè)、輕工業(yè)和變革性產(chǎn)業(yè)。
3. 科技辦公室許可證（License for a Scientific and Technical Office）
頒發(fā)給在沙特委托代理商分銷產(chǎn)品的外國(guó)公司，以及希望開(kāi)設(shè)辦公室為其產(chǎn)品的代理商、分銷商和消費(fèi)者提供科技服務(wù)的外國(guó)公司。
4. 政府項(xiàng)目建議臨時(shí)許可證（Temporary Certificate to Submit Proposals for Government Project）
根據(jù)22/10/1435 AH第（405）號(hào)部長(zhǎng)會(huì)議，投標(biāo)政府項(xiàng)目的實(shí)體可以向MISA申請(qǐng)政府項(xiàng)目投標(biāo)臨時(shí)證書(shū)。
5. 房地產(chǎn)許可證 （Real Estate License）
該許可證頒發(fā)給土地和建設(shè)總成本不低于3000萬(wàn)沙特里亞爾，且在麥加和麥地那城市邊界外進(jìn)行投資的房地產(chǎn)領(lǐng)域的外國(guó)公司。
6. 履行政府/半政府機(jī)構(gòu)合約的臨時(shí)許可證（Temporary Licenses for the Performance of a Government/ Semi-government Contract）
針對(duì)被政府或半政府機(jī)構(gòu)授予某項(xiàng)合約但未取得外國(guó)投資許可證的外國(guó)實(shí)體，給予其機(jī)會(huì)申請(qǐng)臨時(shí)許可，以履行政府或半政府機(jī)構(gòu)的合約，許可到期日即合約結(jié)束日。
7. 商業(yè)許可證 （Commercial License）
沙特為外國(guó)實(shí)體進(jìn)入沙特市場(chǎng)從事批發(fā)和零售貿(mào)易活動(dòng)提供便利，并分別針對(duì)兩種情形給予許可：（1）外國(guó)實(shí)體與沙特本地股東合資（沙特本地股東的股份比例不得少于25%），在沙特從事批發(fā)和零售貿(mào)易活動(dòng)；（2）外國(guó)實(shí)體100%獨(dú)資，在沙特從事批發(fā)和零售貿(mào)易活動(dòng)。
8. 運(yùn)輸許可證（Transport License）
該項(xiàng)許可證針對(duì)三種交通運(yùn)輸領(lǐng)域，向在沙特境內(nèi)從事公共陸路運(yùn)輸服務(wù)的國(guó)際公司頒發(fā)：（1）公共汽車；（2）地鐵；（3）城際間的公共交通。
9. 工程辦公室咨詢?cè)S可證（Consulting License for Engineering Offices）
該項(xiàng)許可證頒發(fā)給希望在沙特境內(nèi)提供工程咨詢服務(wù)的外國(guó)獨(dú)資公司。
10. 企業(yè)家許可證（Entrepreneur Licenses）
該項(xiàng)許可證頒發(fā)給在沙特針對(duì)新興技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域而創(chuàng)立杰出公司的商業(yè)領(lǐng)袖，并有能力在沙特本土市場(chǎng)提供好的、與眾不同的產(chǎn)品和服務(wù)，而且已經(jīng)MISA批準(zhǔn)，在沙特成立了實(shí)體。
11. 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)交流辦公室許可證（Consulting License for Technical & Economic Communication Offices）
該許可證服務(wù)于希望在沙特設(shè)立經(jīng)濟(jì)和技術(shù)辦事處的國(guó)家。
12. 服務(wù)代理和提供勞務(wù)人員服務(wù)許可證（License for Serving Agents and Providing Workers Services）
該許可證頒發(fā)給希望在沙特從事本土勞務(wù)安置服務(wù)和家政臨時(shí)職業(yè)介紹所服務(wù)的外國(guó)公司。
13. 視聽(tīng)媒體許可證（Licensing of Audiovisual Media）
該許可證頒發(fā)給希望在沙特從事視聽(tīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的外國(guó)公司。
14. 印刷出版許可證（Licensing of Printing and Publishing）
該許可證頒發(fā)給希望在沙特從事印刷和出版活動(dòng)的外國(guó)公司。
15. 沙特股東的專業(yè)執(zhí)照（Professional License with Saudi Shareholder）
該許可證頒發(fā)給希望在沙特與沙特本國(guó)合伙人合作從事特定專業(yè)活動(dòng)的外國(guó)公司。
16. 農(nóng)業(yè)許可證（Agricultural License）
該許可證頒發(fā)給希望在沙特從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的主體。
17. 采礦許可證（Mining License）
該許可證頒發(fā)給希望在沙特從事采礦活動(dòng)的主體。
18. 為國(guó)家打擊商業(yè)隱瞞計(jì)劃糾正期受益人提供許可證頒發(fā)服務(wù)（License issuance service for beneficiaries of the corrective period for the national program to combat commercial concealment）
基于《商業(yè)隱瞞法》，為了配合國(guó)家打擊外國(guó)投資者的商業(yè)隱瞞行為，沙特政府針對(duì)糾正期內(nèi)的主體而提供頒發(fā)外國(guó)投資的許可證服務(wù)，以使這些主體能夠糾正違規(guī)隱瞞身份和其他相關(guān)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榉仙程赝鈬?guó)投資法律規(guī)定的合格的投資主體。
19. 區(qū)域總部（RHQ）許可證（Regional Headquarters (RHQ) License）
該許可證頒發(fā)給希望在沙特建立區(qū)域總部的跨國(guó)集團(tuán)，建立區(qū)域總部的目的是支持、管理其在中東和北非地區(qū)運(yùn)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)、子公司和附屬公司。
20. 外國(guó)律師事務(wù)所執(zhí)照
該許可證頒發(fā)給在沙特設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與沙特本土律師合作在沙特提供法律服務(wù)的外國(guó)投資者。
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