新火種
2025-04-17 
對話·民營企業家丨全國人大代表何小鵬：限定場景無人駕駛可先行開放，機器人行業也應技術分級
封面新聞記者 歐陽宏宇
在新一輪科技和產業革命的推動下，新質生產力正成為拉動經濟增長的重要引擎。今年的全國兩會上，人形機器人、新能源行業、智能輔助駕駛等前沿技術則是不少代表、委員熱議的焦點。
3月5日，2025年全國兩會已經正式拉開帷幕。第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬向全國兩會提交了四項聚焦智能化技術應用的建議，主要圍繞人形機器人、低速無人駕駛、智能駕駛保險、低空經濟四大領域。
在2025年春晚舞臺上，一批登臺表演扭秧歌的人形機器人驚艷全場，并迅速在大江南北走紅。在國家一系列政策推動下，我國人形機器人產業關鍵環節的技術研發不斷突破，但由于技術創新擴散存在一定的滯后性，企業所研發的機器人還存在不小的代際差。
在何小鵬看來，機器人可借鑒我國新能源汽車產業早期的市場培育和推廣經驗，將其分為從“完全由人控制”的L1級到“完全自主智能”的L5級五個智能等級，并將“具身智能和訓練監督”的L3級定義為可量產、可實現商業價值的初級階段。
“行業通過市場推廣政策的引導和支持，加速人形機器人市場的培育和需求潛力的釋放。”何小鵬建議，可針對當前智能化程度高、AI能力強且具有較高端價值的L3級別人形機器人，制定相應的扶持政策，加速人形機器人商業化普及和規模化增長。
根據工信部數據，2024年上半年我國L2級自動駕駛汽車滲透率已達到55.7%。隨著自動駕駛技術的普及，停車場等低速環境已成為自動駕駛的一個重要應用場景。行業中，不少車企正在研發滿足低速L4級別自動駕駛，且可以量產的新一代汽車。
對此，何小鵬認為，在低速自動駕駛領域，特別是停車場景中，我國已具備一定的技術基礎和應用條件。他建議，在整車硬軟件條件具備，并且云端可安全監管的情況下，允許開展停車場無人駕駛低速泊車和低速取車的能力評估和試運營。
“通過限定場景的無人駕駛先行開放，可以為社會公眾提供一個適應和認同的過程，實現有人駕駛和無人駕駛混行的軟著陸。”何小鵬表示，通過審核備案和批量推送的探索，不斷優化相關標準，積累管理經驗，推動無人駕駛技術產品商業化落地，實現從低速到高速、從封閉到開放的逐步發展。
如今，在道路上行駛的不少車輛都配備了智能輔助駕駛系統，但駕駛主體由“人”向“機器”轉換，仍然讓不少車主“不放心”。究其原因，還是適配的保險產品空白，責任認定模糊等問題。
對此，何小鵬建議，行業主管部門應完善事故責任認定體系，進一步加快推進《道路交通安全法》修訂工作，明確不同級別智能駕駛汽車在事故責任中的劃分原則，制定具體的事故責任認定邊界與統一標準，以避免責任認定的模糊與爭議。另一方面，鼓勵車企與保險公司聯合開發適配產品。
此外，面向智能汽車與低空經濟結合而產生的“飛行汽車”產品，小鵬汽車、沃飛長空、長安汽車等企業均已在布局。不過，由于eVTOL航空器在設計和技術上的獨特性，與傳統航空器存在顯著差異，現有的駕駛員資質認證體系無法滿足其要求。
何小鵬據此提出建議，加快構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體系。比如，民航局應盡快開展相關研究，補充完善現有駕駛員管理相關的規章和程序，為航空器的安全、順利運行作好前期準備。
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