新火種
2023-12-19 
全球首部全面監(jiān)管AI歐盟版《人工智能法案》出爐
歐洲議會(huì)、歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)三方，終于在漫長(zhǎng)談判后，于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日晚，就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。
這一法案將成為全球首部人工智能領(lǐng)域的全面監(jiān)管法規(guī)。
據(jù)路透社報(bào)道稱，這項(xiàng)法案最早將于明年初生效。
歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員蒂埃里·布雷東坦言，這份協(xié)議將有助于歐洲“在全球人工智能競(jìng)賽中領(lǐng)跑”。
《人工智能法案》
該法案按照不同的風(fēng)險(xiǎn)類別為人工智能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行了分類，從“不可接受”，也就是必須禁止的技術(shù)，到高、中、低風(fēng)險(xiǎn)的人工智能等，通過(guò)識(shí)別不同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。
嚴(yán)格禁止“對(duì)人類安全造成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)”，其中包括有目的地操縱技術(shù)、利用人性弱點(diǎn)或根據(jù)行為、社會(huì)地位和個(gè)人特征等進(jìn)行評(píng)價(jià)的系統(tǒng)等。
人工智能公司要對(duì)其算法進(jìn)行人為控制，提供技術(shù)文件，并為“高風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)用建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。每個(gè)歐盟成員國(guó)都將設(shè)立一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保這些規(guī)則得到遵守。
生成式人工智能，也就是包括ChatGPT在內(nèi)的模型，也需要遵守新的透明度要求。歐盟要求其在投放市場(chǎng)前起草技術(shù)文件、遵守歐盟版權(quán)法等。
……
一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)
此前，歐盟方面一直希望推動(dòng)《人工智能法案》盡早出臺(tái)。
2019年以來(lái)，歐盟一直布局人工智能監(jiān)管領(lǐng)域，先后發(fā)布人工智能倫理準(zhǔn)則并出臺(tái)《人工智能白皮書》。
2021年4月，歐盟委員會(huì)提出《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案。此后，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)就草案進(jìn)行了多輪修訂和討論。
2023年6月，歐洲議會(huì)以499票贊成、28票反對(duì)和93票棄權(quán)，高票通過(guò)了《人工智能法案》談判授權(quán)草案，推動(dòng)了該法案進(jìn)入立法程序的最后階段，即舉行歐洲議會(huì)、歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)的“三方談判”，以確定法案的最終條款。
上周，三方為此展開(kāi)了馬拉松式的閉門談判，其中一次談判持續(xù)了22個(gè)小時(shí)，第二輪談判于12月8日上午開(kāi)始。
參與談判的西班牙數(shù)字化和人工智能國(guó)務(wù)秘書卡梅·阿蒂加斯表示，為確保“里程碑式”的監(jiān)管而付出的努力是值得的。
有歐盟官員表示，希望新的法案可以幫助歐盟地區(qū)的人工智能技術(shù)更好地發(fā)展，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷東說(shuō)道：我相信《人工智能法案》不僅是一本規(guī)則手冊(cè)，也將成為歐盟初創(chuàng)企業(yè)和研究人員引領(lǐng)全球人工智能競(jìng)賽的助推器。
“各方妥協(xié)的結(jié)果”
北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括表示，歐盟各方最終就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議，是各方做出妥協(xié)的結(jié)果，這既有來(lái)自歐盟內(nèi)部的迫切需求，也有來(lái)自外部環(huán)境的壓力。
第一，歐盟各國(guó)都認(rèn)同發(fā)展人工智能能使歐盟獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)全球治理中贏得話語(yǔ)權(quán)，并且各國(guó)也有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。因此，歐盟內(nèi)部對(duì)于人工智能立法是比較迫切的。
第二，包括中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的國(guó)際治理主體，都在快速地推進(jìn)關(guān)于人工智能治理的規(guī)則建設(shè)。從外部環(huán)境來(lái)講，也決定了歐盟需要盡快形成和推出自己的規(guī)則。
吳沈括進(jìn)一步分析認(rèn)為，歐盟的《人工智能法案》對(duì)歐盟乃至全球的人工智能發(fā)展格局和立法格局都會(huì)帶來(lái)非常重大的影響。
《人工智能法案》的立法技巧具有全面性和綜合性。未來(lái)法案頒布實(shí)施，將對(duì)人工智能的研發(fā)、人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行帶來(lái)非常大的直接影響。
在合規(guī)層面，該法案會(huì)影響各類人工智能企業(yè)的市場(chǎng)格局、業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)方式乃至發(fā)展前景。從執(zhí)法和實(shí)施的前景來(lái)看，對(duì)于人工智能企業(yè)是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)業(yè)務(wù)重構(gòu)、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的過(guò)程。
法案正式頒布實(shí)施后，各成員國(guó)將基于本國(guó)的公共政策基礎(chǔ)，做出一定的變通適用。
耐人尋味的是，此前，包括空客和西門子在內(nèi)的數(shù)十家歐洲大型企業(yè)曾采取集體行動(dòng)，以“可能損害歐洲競(jìng)爭(zhēng)力”“不能應(yīng)對(duì)潛在挑戰(zhàn)”等為由，公開(kāi)反對(duì)歐盟通過(guò)《人工智能法案》。
（成都商報(bào)綜合央視新聞、央視財(cái)經(jīng)）
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